打造全球智汇深圳样本：筑梦之城的引才雄心

在深圳举办的2021年第十九届中国国际人才交流大会吸引众多求职者前来应聘。南方日报记者朱洪波摄

2021年的第一个工作日，很多深圳人的朋友圈都被这样一句话刷屏了——“世上本没有深圳，你们来了，便有了深圳。”

这句金句来自深圳市人才工作局、深圳市人才集团制作的2021年度“深圳人才大片”——《深圳脚步》。新年伊始，这座城市便以“深圳官宣全球招人”的姿态，向海内外人才抛出绣球。

5月底，深圳再次释放“聚天下英才而用之”的重磅信号，以着力打造国际人才高地为目标，对现行人才政策进行系统性优化升级，打出人才政策“组合拳”，全方位构建一流人才生态，着力打造全球智汇深圳样本。

深圳的发展，从来都是靠人才。在深圳进入“双区”驱动、“双区”叠加黄金发展期之际，深圳比以往任何时候更加渴求人才，特别是一流卓越人才。

未来5年，深圳将聚焦重点产业和民生领域，吸引集聚100名左右杰出人才，100个左右拥有关键核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队，1万名以上引领经济社会高质量发展的高精尖缺人才，100万名以上各领域具有发展潜力的优秀青年人才，努力建成天下英才向往之地和筑梦之城。

●南方日报记者崔璨张光岩

探索更加积极开放有效的人才政策

日前，深圳市第七次党代会、市七届人大一次会议、市政协七届一次会议胜利召开，明确提出未来5年的奋斗目标：瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。

建成现代化国际化创新型城市，人才是核心。

当初，正是五湖四海的人才加盟，形成“孔雀东南飞”的盛景，才使得深圳实现由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。

一直以来，深圳市委、市政府高度重视人才工作。

特别是近年来，紧紧围绕经济社会发展需求，先后出台了《深圳经济特区人才工作条例》《关于促进人才优先发展的若干措施》及“鹏城英才计划”等一系列人才政策法规，吸引了一大批海内外人才来深创新创业。

目前，全市高层次人才超1.9万名，留学回国人员近17万名，成为经济特区建设的重要力量。

当前，国际局势风云变幻，区域竞合百舸争流。深圳必须对标国际最高标准、最好水平，面向全球、面向未来，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，广开进贤之路，广纳天下英才。

与此同时，随着粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设全面铺开、深圳综合改革试点纵深推进，深圳人才政策也亟需优化升级。

近日，深圳打出人才政策“组合拳”，从过去依靠政策比较优势吸引人才向依靠优良的环境和文化集聚人才转变，更加突出用人主体作用和市场激励导向。

这是深圳不断深化人才发展体制机制改革的一个缩影，标示着深圳将持续推进人才对外开放，逐步构建更加开放包容的城市聚才新格局。

引领城市引才揽才育才新风尚

纵观国内外一流城市发展史，城市人才引进通常有三个阶段：政策引人、环境引人和文化引人。

运用政策手段，建立具有比较竞争优势的事业和福利待遇，吸引人才加盟，是人才引进的初级阶段。

目前，我国很多城市人才引进的做法，也处于这个阶段，呈现出以政策比拼甚至财力比拼吸引人才的状态。

随着经济社会发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人才引进迈入中级阶段，持续打造有利于人才汇集、成长的创新环境和营商环境，以城市整体环境促进人才流入，成为这个阶段引才的主要特征。

深圳本次打出的人才政策“组合拳”，是一次具有未来感和想象力的人才政策新实验。它立足于深圳现在的发展阶段，聚焦于深圳未来的发展蓝图，为的就是能够让人才源源不断地支撑起深圳的创新策源能力，将引领城市引才揽才育才新风尚。

树立全球引才导向，着力推动世界一流人才加快集聚。比如，建立健全科技关键技术项目悬赏制，吸引全球人才“揭榜挂帅”；建立顶尖人才引进“一事一议”制度；依托重大载体平台整建制、团队式引进高精尖缺人才；支持校企联合建立实验室，靶向引进全球高精尖缺人才；面向全球打造“下一站，深圳（SHENZHENNEXT）”全新人才工作品牌，吸引全球人才将深圳作为实现梦想、价值的理想地；进一步优化人才签证政策，为更多符合条件的外籍人才办理人才签证，提升其来深投资创业、讲学交流、经贸活动等方面出入境便利；进一步优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程，为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利等。

而在扩大开放上，深圳将大力促进国际人才交流合作。比如，探索创设具有深圳风格的国际学术期刊品牌；推动成立世界知名高校深圳校友联谊组织，吸引全球优秀学生来深学习交流；支持前海创设世界卓越青年科学家论坛；推动开源社区布局，形成面向全球人才的开源开放生态环境；打造一批宜居宜业宜创宜游的国际人才街区等。

值得注意的是，深圳将进一步破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，突出用人主体作用和市场激励导向，重构人才分类评价激励体系，不再向人才发放“帽子”，由“以帽取人”转为“以岗择人”，由支持“帽子”转为支持“岗位”。

在市场机制发挥主要作用的竞争性领域，突出市场认可、市场评价，以人才市场价值、经济贡献为主要评价标准。通过粤港澳大湾区个税优惠、产业发展与创新人才奖等市场激励方式予以支持。

在非竞争性领域，突出以事择人、人岗相适，赋予科研、教育、卫生健康、文化体育等领域用人主体更大自主权，支持其设置特聘岗位，根据不同专业、不同学科特点和人才成长规律，采取小同行评审、专家主审等方式，自主评价聘用高精尖缺人才，实现“谁用谁评价、谁用谁管理”“岗位评聘论水平、政策待遇看贡献”，最大限度地激发人才的能动性。

打造全球人才向往的魅力城市

投资青年人才，就是投资未来。真正的人才，最看重的是成长的舞台、发展的空间。

一直以来，深圳都注重以“干事创业”增强引才“磁场”，人才平台的承载力不断增强、人才落脚支点不断抬升。

在释放重大载体平台的引才、聚才效应方面，深圳将加快综合性国家科学中心建设，落地一批重大科技基础设施。高标准规划建设光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等重大平台。加快鹏城实验室建设，积极组建国家重点实验室集群，勇当国家战略科技力量第一方阵。高质量推进深圳国家高新区建设，以“一区两核多园”为主阵地，建设新一代信息技术、生物医药等带动优势突出、竞争优势明显的创新产业集群。

在发挥优质科创资源的用才、留才机制上，深圳将制定实施基础研究十年行动计划，完善长期稳定持续的投入机制，创新大科学计划的组织、运行机制。探索关键核心技术攻关新型举国体制深圳路径，聚焦重点领域“一技一策”解决“卡脖子”问题，支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体，构建全方位、多层次的技术攻关专项体系。深化科技供给侧结构性改革，完善非竞争性拨款、竞争性拨款“双轨制”，建立事后奖励、科技悬赏等创新投入方式，完善科研成果转化利益分配机制。

与此同时，深圳还将努力创造品质生活，大力提升城市生活的丰富性和舒适度，着力解决人才普遍反映的安居、子女教育、医疗等问题，让深圳成为各类人才创新创业、实现梦想的热土。

在人才安居方面，深圳将加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障体系。具有全日制本科及以上学历，或者符合深圳市产业发展需要的各类紧缺人才，可按规定享受租住和购买人才住房优惠。对于高精尖缺人才，将建立人才住房封闭流转制度，规划建设一批高品质人才住房，以更大优惠力度租售。

教育医疗方面，高标准办好学前教育，加大公办义务教育学位供给，加快推进高中园建设；在国际化社区和国际化企业聚集的重点片区也将配置国际化名医中心或门诊部，为国际人才提供预约诊疗和外语服务等。值得一提的是，特聘岗位奖励将向基础教育、卫生健康领域倾斜，每年投入这两个领域的经费额度各不低于当年特聘岗位经费总额的20%，进一步扩大优质教育医疗资源供给。

此外，深圳将积极搭建人才科技企业产品供需对接平台；对符合条件的博士给予生活补贴；实行“鹏城优才卡”一卡通，为人才提供创新创业、生活保障、文化休闲等全方位服务。这些措施都体现了深圳“深爱人才、圳等您来”和“来了，就是深圳人”的城市温度。

这一系列“动真格”的举措，说明深圳正以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

在可以预见的将来，深圳将成为天下英才最向往的地方之一。

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