把矛盾化解在内部 把隐患消除在萌芽 云浮市以“三强化”全面构建大调解体系侧记

本报记者钱枫通讯员云司信

在社会转型期“新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加”的形势下，问题能否解决在基层？矛盾能否化解在内部？隐患能否消除在萌芽状态？云浮市各级人民调解组织把“大调解”工作体系作为解决矛盾纠纷的治本之策，全力实施“三强化”，即坚持夯实基础,强化队伍建设；坚持治理创新，强化调防结合；坚持多元参与，强化协调联动，努力构建大调解体系。近3年来，共调解各类矛盾纠纷24893件，调解成功24582件，调解成功率达98.75%，调解成功并履行的案件数达24090件，履行率达98%。

“大调解”是一个“党委、政府统一领导，政法综治机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互协调配合”的工作体系，其“横到边、纵到底、全覆盖”的组织网络，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，云浮市的大调解体系首重坚持夯实基础,强化队伍建设，建立完善调解组织网络，全市共有人民调解委员会1062个，其中镇（街）及村（居）调委会1028个，企业、社会团体和其他组织调委会25个，行业性、专业性调委会9个，有专（兼）职调解员5438人，近3年共组织培训580余次，受培训人员4万余人次。

云浮市坚持治理创新，强化调防结合。全面建成1个市级、5个县级公共法律服务中心及63个镇（街）的公共法律服务工作站、965个村（社区）公共法律服务工作室；切实推进24个示范性镇（街）公共法律服务工作站和124个示范性村(社区)公共法律服务工作室建设；建立全市各级司法行政机关村（社区）法律顾问微信工作群，全面推进微信服务有效全覆盖，连续4年实现965个村（社区）法律顾问全覆盖。2016年以来，全市村（社区）法律顾问共提供服务4万多件；近3年排查、预防矛盾纠纷数达10677件；积极参与扫黑除恶专项斗争，全市司法行政机关共收集涉黑涉恶线索11条。

云浮市坚持多元参与，强化协调联动。实施“以案定补”激励机制，发挥231万元省专项资金的撬动作用，落实82.7万元地方配套资金，完善聘请专职人民调解员、以案定补、调解组织规范化建设等工作配套。积极开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，建立刑事法律援助工作联席会议制度和法律援助律师定期到看守所值班制度，全市4家看守所和6个法院均建立法律援助工作站。各地通过设立“两站一室”（公证处驻法院工作站、法援处驻法院工作站和律师参与化解涉法涉诉信访纠纷工作室），主动将法律服务融入到维护社会稳定工作中，并充分吸收社会各界力量参与化解矛盾纠纷工作；升级党员工作坊、优化党群服务，建立村民理事会、乡贤理事会，深入推进镇企共治、镇村共治、群众自治。坚持律师到信访、妇联、工会等部门定期值班制度，并参与市县领导接访日活动；建立访调对接机制，选取云城区、新兴县作为试点地区，推进信访矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。

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