非法占用农用地非儿戏 以身试法需担刑责罚金

【基本案情】

2011年3月25日，被告单位云浮市某矿业有限公司（时任法定代表人梁某）取得了西江林场大木工区的96亩林地使用许可，用于建设云浮市某矿业有限公司云安区某石场露天开采建筑砂岩。在开采期间，云浮市某矿业有限公司云安区某石场在未取得西江林场上级林业部门许可的情况下，多次与西江林场签订临时使用林地补偿协议书、大木石场场地租用协议书、有偿使用林地合同书、使用林地补偿协议书，通过交纳临时使用林地的补偿费用和支付地力和森林植被恢复费的方式占用林地越界开采、堆填占用，造成林地原有植被及林业种植条件严重毁坏。经专业机构鉴定，云浮市某矿业有限公司云安区某石场非法占用农用地共419.52亩。

【法院判决】

经云浮市云安区人民法院审理认为，被告单位云浮市某矿业有限公司无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人梁某作为被告单位云浮市某矿业有限公司直接负责的主管人员，其行为亦构成非法占用农用地罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条、第七条的规定，判决如下：

一、被告单位云浮市某矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金100000元。

二、被告人梁某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10000元。

【法官说法】

根据土地管理法的规定，土地按用途分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利地、养殖水面等。若违反土地利用总体规划，未经批准擅自将耕地改为建设用地或者作其他用途，或者擅自占用林地进行建设或者开垦林地进行种植、养殖以及实施采石、采沙等活动，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，就构成了非法占用农用地罪。为避免非法占用农用地的违法犯罪，当需要改变土地用途或占用其他土地时，首先应当提前报当地政府主管部门审批，并在审批土地范围内使用，切勿先斩后奏，未经审批先动工；其次土地使用不能超过当初报送审批的时间界限，如报送审批时确定使用性质为短期租赁，实际操作过程中因各种原因最终需要长期占用的，应当及时报请有关部门重新审核批准；另外，占用农用地不能超过法律规定的数额，一旦超过数额界限即违法。

（供稿人：云安区人民法院郭小月）

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