确立“占道必罚”的心理预期

昨日，记者从12345市民热线获悉，近期群众对商家违规占道经营、摊贩乱摆乱卖问题反映较为频繁，正值湛江创文关键时期，主管部门该行动起来了！（据7月2日《湛江晚报》）

占道经营，说白了就是为了满足一己私利，这种缺乏公共意识的“霸道”之风实在不宜长。尽管这几年湛江市也进行过多次专项整治，但这个城市管理的“老大难”问题为何久治不愈，除了处罚措施威慑力不够外，还在于处罚的覆盖面不足。

应看到，占道经营屡禁不止，内因在于利益驱动。再加上一些商贩错开时间与执法人员玩“猫捉老鼠”的游戏，难免会让整治工作陷入到“整治－反弹－再整治－再反弹”的怪圈；再者，对占道经营的查处，常常局限于劝导、暂扣或没收物品，并处以几百上千的罚款。违法成本与违法收益的失衡，怎会让不良商家不躲在“门”后偷着“乐”呢？

道路作为公共资源，《物权法》中已有“国家、集体的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”的规定，《城市道路管理条例》也要求主管机关对未经批准擅自占道的行为给予改正。但一系列法规的出台，能否就此震慑住商贩？我看未必。目前来看，一部分人唯利是图，再加上职能部门相互扯皮、执法不严，“法不责众”便成为一种借口和习惯，公众利益让位于私人利益也就不足为怪了。

根治占道经营，不仅仅是一个法律问题，更是一个社会综合治理的问题，关键在于确立“占道必罚”的心理预期。一方面要加强对商贩的思想教育，切实提高其公共道德水平。同时，可将之纳入到诚信体系范畴。正如个人违法犯罪将留有案底一样，占道经营屡教不改的，也应留有“案底”，通过行业协会干预、建立“黑名单”制度，以及从贷款、扩大经营等方面进行限制，“倒逼”其循规蹈矩；另一方面，职能部门要形成合力，对占道现象“零容忍”，敢较真，通过媒体曝光、依法依规问责处理，形成“人人敢打”的浓厚氛围。事实上，只要相关部门撇清权、责、利，舆论引导和严管重罚多管齐下，才能树立商贩对法律的敬畏，占道经营的“霸气”也定日渐消弥。

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