2018年赤坎区纪委监委正风反腐“组合拳” 打出基层治理风清气正

本报记者陈彦通讯员赤纪宣

“持续正风反腐，全区立案55件，查处科级干部21人；在全市范围内率先使用留置措施；严查“微腐败”问题，排查基层党员干部违纪违法问题线索137条；开展农村专项巡察，开展4轮常规性巡察，交叉巡察3轮，专项巡察1轮……”这是赤坎区纪委监委2018年正风反腐成绩单，也是赤坎区基层治理不寻常的一年。

乘胜追击，迅速严查系列问题

2017年12月，媒体曝光了文章村2017年换届选举拉票贿选等有关问题后，湛江市、区两级纪委监委迅速成立联合调查组，集中力量突破案件，对文章村原书记陈永和以及有关部门责任人进行立案审查并给予党纪政纪处理。

赤坎区纪委监委认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市纪委监委决策部署，持续加大执纪审查力度，强化线索排查和巡察监督、派驻监督、廉政教育，严查群众身边“微腐败”问题，多举措“组合拳”助力基层党建和基层治理工作。

针对文章村拉票贿选案所曝露出来的系列问题，赤坎区纪委监委对参与贿选的一系列人员进行问责处理，对文章村后续信访举报问题进行梳理，对文章村陈昌武涉嫌侵占集体利益进行核查，将陈昌武线索问题移交公安机关处理，确保重新选举工作顺利进行，并以此为契机，乘胜追击，严查东园村违规选举案和文保村“小官巨贪”典型大案。

严查东园村违规选举案。经过大量细致的调查工作，调查组查清了南桥街道东园村换届选举过程中东园村委会原主任杨炳兴违规当选、公职人员违规参选、非法剥夺村民选举资格、非近亲属违规办理委托投票等问题，民政部门宣布东园村选举无效并重新选举。调查组还对相关责任单位的负责同志进行问责谈话，对相关单位责任人进行问责。

严查南桥街道文保村委会原主任、文保北村经济合作社原社长何秋春涉嫌巨额贪腐大案。在此案中，赤坎区监委率先在全市使用留置措施，市、区两级监委密切协同配合，有效排除阻力，深挖细查，成功从一个“村官”案揪出背后一系列涉嫌违纪违法的党员领导干部和社会人员及其“保护伞”，该案涉案金额达1.1亿元，是湛江地区近年来查办的“小官巨贪”典型案件。目前，已追回涉案赃款1200多万元，有效扩大了办案成果。

扩大战果，开展村级换届“回头看”

文章村2017年换届选举拉票贿选等有关问题查清后，2018年3月5日，市委常委、市纪委书记、市监委主任关勋强召开专题会议进行研究部署，要求赤坎区全面排查、严肃查处违纪违法行为。

赤坎区纪委监委随即对全区16个村委进行大排查、大起底。经排查，16个村委均采取无候选人直接选举的方式，直接选出村委班子成员。其中，北桥街道文章村、东山村和南桥街道文保村、东园村、草苏村5个村委会问题较突出。

对此，赤坎区委根据区纪委监委的排查情况，制定了相关整治、处置方案，明确责任单位、整改措施和完成时限，对被判处刑罚、受党纪处分当选的“两委”干部，根据所犯错误情节的不同，进行分类处置。督促街道和职能部门认真履行“回头看”责任，主动开展自查自纠，全面开展整治工作。对在换届中存在违法违规、严重影响换届选举整体有效性的村委，督促区民政局依法依规宣布该村选举结果无效，重新选举。

落实监督责任，督促建立健全基层治理长效机制

在文章村、东园村整治过程中，赤坎区纪委监委积极查问题、找根源，开展更深入的治理。

针对过去没有候选人海选方式容易出现拉票贿选、拉帮结派、宗族势力干扰选举等问题，推动出台“负面清单”，严把人选关、程序关、纪律关，确保换届风清气正。

针对村财务管理漏洞多、不规范等问题，推行“四笔会签”制度，堵塞财务收支漏洞，规范财务管理。

结合“以案治本”工作，两次组织文保南村、文保北村等案发基层党组织召开专题民主生活会，稳民心、解民困、化民怨工作，开展警示教育，以“身边事”教育“身边人”，对案件进行深入剖析，督促案发单位汲取教训、加强整改，建立和完善有关制度，建立健全基层治理长效工作机制。

通过持续正风反腐，赤坎基层治理各项管理逐步规范、干群矛盾有效缓解，党支部核心作用不断增强。

2018年以来，赤坎区纪检监察机关受理信访举报件173件，立案55件67人，立案数同比增长22％，结案处理33件46人，移送司法机关审查起诉8人，查处科级干部21人，查处科级干部同比增长200％；深挖基层党员干部违纪违法线索，共排查线索137条；查处“为官不为”党员干部8人。

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