民建湛江市委员会建议 组合拳降低民营企业综合成本

记者骆丽华

民营经济是我国经济发展的主力军，民营企业逐渐成为经济领域的重要组成部分。在近几年，伴随着土地、用人成本攀升，资本市场发展滞后，融资成本过高，政府职能转变不快等原因，导致多数民营企业竞争力下降。因此，民建湛江市委员会就此提出建议。

他们分析，按照深圳市政府发布的《深化供给侧结构性改革报告》，截至2018年9月，因用人成本费用高出越南11倍，深圳近1.5万家企业不堪重负。因此，降低企业综合成本，是推进供给侧结构性改革、提高企业供给能力的重要举措。同时，湛江市被定位为广东省重要发展极之一，降低民营企业综合成本，有利于优化投资环境，有利于企业活力的“加法”和市场活力的“乘法”。

建议促进民间资本交易市场发展

创新质押方式降低融资成本

放宽民间投资市场准入，引导扶持民间投资进入医疗、养老、教育等民生领域。鼓励民间投资参与设立PPP基金，推动政府和社会资本合作模式，鼓励民间投资以资金、技术、股权等参与城市基础建设、特色小镇、旅游基础设施等项目建设运营，提高民间投资在PPP项目中的比重。

搭建县级农村产权交易平台，实现企业调整期大量资产处置、存量土地转让、农村确权资产流通。加强资产抵押登记信息管理，逐步建立统一的农村资产抵押登记管理网络信息系统。充分发挥政府性担保公司的引领作用，切实落实小微企业“三个不低于”政策的银行机构，政府性担保公司在担保业务上可以进行倾斜为农村产权抵押融资增信助力，推动降低企业融资成本。

建议打好政策组合拳

降低制度性交易成本

持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，发挥“互联网＋政务服务”平台，打通政府职能转变“最后一公里”，降低企业隐形交易成本。

落实减税轻费政策，降低企业的税费负担。降低间接税比重，扩大直接税税基或提高直接税税率。针对当下五险一金的缴存比例高产生的用工成本上升，可逐步降低企业在养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等方面的负担比例，进一步降低企业肩负的社会负担；全面清理涉企收费项目，实施涉企收费目录清单化管理，降低企业显性交易成本。

构建民营企业发展的“亲”、“清”政商关系，扶持民营企业政策实施公开化，财政专项资金申报、审批、发放透明化，激发民营企业创业创新的积极性。

建议依托信息技术改造

引导企业提升内部管理降低运行成本

发展大数据运用平台，充分利用互联网、人工智能等信息技术，通过云、大数据等方式收集研发、生产、营销环节的数据，以需求引导供给，合理配置资源，构建“智能制造、智慧流通”的数字化、个性化、定制化生产过程，形成企业管理创新，降低产品制造成本，提升企业供应链管理水平，实现价值网络的优化以及市场效益水平的提升，推动产业升级。

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