回望2018 展望2019

绘图 美编 郑莹记者卓朝兴

当前，湛江市迎来加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重大机遇。回望2018年，全市生产总值突破3000亿元，实现历史性跨越。展望2019年，我们以奔跑的姿态、奋斗的状态开启新征程。

全市生产总值

突破3000亿元

实现历史性跨越

2018，全市生产总值突破3000亿元，预计达到3012亿元，增长6%，实现历史性跨越。实现规上工业增加值770亿元，增长5.2%。工业企业经济效益综合指数排名全省第二。完成固定资产投资1260亿元，增长12.8%。实现社会消费品零售总额1690亿元，增长10.2%。完成外贸进出口总额377亿元，增长9%。居民人均可支配收入21170元，增长8%。

全市生产总值

目标增长7%左右

2019年湛江市经济社会发展的预期目标：生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额实现正增长；实际利用外资增长3.5%；港口吞吐量达到3.15亿吨；一般公共预算收入增长8%；居民人均可支配收入增长7%；消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

结构优化

税收增速全省第三

2018年全市财政收入呈现两大亮点：一是税收收入增速全省排名第三；二是非税收入占一般公共预算收入比重，从上年的44.1%下降为25.9%，财政收入结构大幅优化，收入质量为历年最优。

民生保障

加大民生投入办好民生实事

2019年，湛江市要继续着力落实民生政策，确保社会保障水平逐步提升。积极优化财政支出结构，进一步压缩一般性行政支出，从严控制“三公”经费，不断加大民生投入，办好民生实事，织密社会保障网。

今年湛江市要继续提高城乡低保、特困人员、孤儿生活救助、残疾人补贴、城乡居民养老、医疗、基本公共卫生服务等社会保障水平；及时拨付住房保障专项资金，进一步落实住房保障政策，改善群众居住条件；支持教育优先发展，2019年市级财政安排教育资金14.92亿元，同比增长16.2%，加快推进城区学位建设，完善扶困助学机制，落实学前、高中教育生均经费，支持教师队伍建设，促进基础教育均衡发展；市级安排乡村振兴战略资金10.54亿元，同比增长51.8%，安排2.65亿元全域推进农村人居环境整治和生态宜居美丽乡村村庄基础公共设施建设，落实农村优先发展政策，促进农村、农业加快发展，实现农民增收，城乡区域协调发展；推进文化强市建设；推进稳就业各项措施，增加人才专项投入，支持培养适应湛江市发展的综合性人才。

一般公共预算支出

民生类支出占比超八成

2018年，全市民生类支出394.23亿元，同比增长12.9%，占一般公共预算支出比重82.62%。落实民生微实事专项资金5680万元，完成民生微实事项目1840个。

其中，在保障学有所教方面，2018年全市教育支出98.15亿元。落实义务教育经费9.66亿元，下达1.53亿元落实城乡义务教育教师工资政策，落实1.32亿元积极推进城区中小学校学位建设，落实中职免学费、助学金补助1.61亿元，落实家庭经济困难学生生活费补助6790万元，安排学前教育发展专项资金、学前教育家庭经济困难儿童补助资金1.34亿元，下达巩固完善农村义务教育学校校舍维修改造长效机制省市补助3877万元。

在保障民生提标方面，2018年湛江市社会保障和就业支出76.68亿元。其中，底线民生支出34.49亿元，同比增长22.43%。包括城市低保保障标准、农村低保保障标准、特困人员供养标准等在内的全市12项民生保障提高了标准。

办好十件民生实事

1、新增市区义务教育学位1万个、全市学前教育学位1.2万个。

2、城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提至554元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。

3、城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元调整至170元。

4、人均基本公共卫生服务经费增至60元，建成5县（市）急救医疗指挥中心。

5、完成霞山水质净化厂扩容提质工程，动工建设赤坎水质净化厂扩容提质工程。

6、整治41座镇级垃圾填埋场。

7、建设农村公路安全生命防护工程570公里，完成乡道改造100公里、村道路面硬底化500公里。

8、按国家二级馆以上标准升级改造市文化馆。

9、新建、升级改造42座城市公厕。

10、推进人民大道交通综合治理。

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