让河长制从“有名”走向“有实”

□关月

2019年全市河长制与水利三防工作会议于5月7日下午召开。市委书记、市人大常委会主任郑人豪在会上强调，要聚焦重点工作，扎实推动河长制工作从“有名”到“有实”。（据5月8日《湛江日报》）

去年10月，水利部印发《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》，提出要聚焦管好“盆”和“水”，集中开展“清四乱”行动，推动河长制尽快从“有名”向“有实”转变，实现名实相副。日前湛江召开的2019年全市河长制与水利三防工作会议，也明确强调“扎实推动河长制工作从"有名"到"有实"”。“有名”与“有实”的区别在哪，又如何让河长制从“有名”向“有实”转变呢？

名与实，是一对很古老的哲学概念。关于名与实的关系，古人有许多精辟的论述。例如：《庄子·逍遥游》中说，“名者，实之宾也”；《墨子·经说上》指出，“所以谓，名也；所谓，实也；名实耦，合也”；苏轼则更为直接明了地说，“有名而无实，则其名不行；有实而无名，则其实不长”。这些论述，大体都有一个意思：实是名之基，名是实之宾，名实相生，“是名也，止于是实也”。因此，“有名”还得要“有实”，这样才能名实相副、实至名归。

而在河长制这个问题上，“有名”与“有实”更是一种层次递进的关系，是河长制从全面建立到全面见效的升级过程。

《论语·子路》中有一段话广为人知，“名不正，则言不顺；言不顺，则事不成”。为河湖明确河长，意味着“有名”，是“正名”之举，为河湖保护划清了“责任田”，让河有人巡、湖有人管、“盆”有人护、水有人治。过去一年，湛江市河长制工作扎实推进。全市已设立四级河（湖）长2306名，各级河长共巡河1.8万人次。全市江河湖库实现了从没人管到有人管，从多头管到统一管，从管不好到逐步管得好的转变，全市河湖面貌持续改观。这不得不说，是“有名”带来了巨变。

但要真正做到河畅、水清、岸绿，光是“有名”还不够。要把事情办好、办实，以河长制推动河“长治”，还得“有实”。“"河长"不是职务，而是扛在各级领导干部身上的责任”“推行河长制，是对各级领导干部执政能力的考量”“全力打好"五清""清四乱"专项行动攻坚战”——报道中掷地有声的这些话，无不说明着“有实”之于河长制的重要性。

“有实”，其本质就是一种务实的作风和精神。据史料记载，从康熙中期开始，清政府就要求各地按时上报辖区粮食价格，为平抑粮价、调剂丰歉提供了依据。这套粮价信息收集机制在相当长时间里发挥了积极作用，但到了清末却变了味，出现了“每月上旬折报迟至下旬者，亦有迟至下月上旬始行造报者”，甚至有州县“听任书役信手填注……粮价若何，竟不过问”。由此可见，一旦执行者不求“有实”，那么再好的机制也会沦为摆设。河长治河，亦是如此。如果只是想着挂个名衔、戴顶帽子，偶尔例行公事地巡河看风景，做做样子，那么恐怕只会成为“有名无实”的花架子、假把式。从某种程度上来说，“无实”其实就是“无能”。

大人不华，君子务实。“有实”是一种责任，也是一种能力。在推动河长制从“有名”到“有实”转变的过程中，我们需要多一点拼的劲头，多一点闯的魄力，多一点实的担当，迎难而上，突破瓶颈，给全市人民一个名副其实的美丽湛江。

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