湛江海关创新监管模式 激起粤西保税业务“一池活水”

本报讯（记者陈彦通讯员湛关宣）12月24日，湛江保税物流中心内一片热火朝天的景象，忙碌作业的化肥灌包机器发出阵阵轰鸣声，叉车往返进出，将一袋袋复合肥成品装载出区。

据悉，近年来，粤西地区保税业务飞速发展，作为粤西地区唯一的保税功能性平台，2019年1月至11月，湛江保税物流中心（B型）进出中心货运量达49万吨，同比增长84.58％，货值2.06亿美元，同比增长72.26％，所有仓库和堆场全部满负荷运转，业务涉及59个国家，辐射华南、西南的7个省市。

“海关采取了很多措施，为保税物流中心的发展提供良好的营商环境。保税物流中心成立才3年多，但各项业务都拓展得比较快，尤其是复合肥简单加工，业务量连年成倍增长。”湛江港保税分公司经理陈昶说。

随着复合肥保税简单加工业务的快速发展，目前，湛江保税物流中心（B型）复合肥进口量已占全国的7％左右，仓容不足的难题开始严重制约企业的发展。

“在原有的监管模式下，进区的复合肥灌包加工之后，必须储存到仓库待整批复合肥灌包完成后方可出区，这大大挤占了仓库仓容，影响了物流的高效运转。”湛江海关所属霞山海关保税物流中心业务科科长付永喜说。

为解决企业发展难题，霞山海关积极探索、先行先试，创新推出“边灌包边出区”的监管模式，帮助保税仓储企业破解仓容不足的困局，助力湛江保税物流中心（B型）打造成为华南地区复合肥集散地。

该关通过保税场所与监管通关系统、口岸卡口系统间数据共享，让电子信息自动比对，从而提升对复合肥等货物的监管效能，并在此基础上加强有效现场监管，创新推出“边灌包边出区”的监管模式，即分批灌包完成后，同步开展外勤核查予以有效监管，确保数量无误后直接出区，减少仓容的挤占率，促进了复合肥保税仓储和物流快速发展。

除此之外，霞山海关在促进湛江保税物流中心（B型）业务中还进行了许多新的探索，主动融入“一带一路”南向通道建设，加强与西南地区特殊监管区域、保税监管场所之间的业务联动，推进洋酒灌装、保税备货、“B保＋新零售”等新业态发展。在保税监管场所实施“入区检疫＋仓储监管＋简单加工＋分批核销”模式，凭企业申请对进口化肥在保税仓储时进行检验检测，出区进行核销，促进化肥保税仓储和加工产业升级，带动保税仓储物流快速发展。

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