湛江 在“西部陆海新通道”规划建设中不能掉队

?1月14日，玉湛高速公路广东段海田互通主线桥右幅连续梁浇注完成，标志着该段最大连续梁全部浇注完成。记者 何有凤 通讯员 刘召阳 郑骅珂 摄

本报记者路玉萍林宇云

“2018年10月，湛江市获悉正在规划的新通道路径不包含湛江，而是经广西南宁、钦州，至海南洋浦港。为确保湛江在"西部陆海新通道"规划建设中不掉队，为国家战略作出应有贡献，市委、市政府领导高度重视，自2018年10月以来，市委书记郑人豪、市长姜建军多次率市发改、交通等部门，到国家和省有关部门以及规划编制单位协调，积极主动争取将湛江市纳入西部陆海新通道。”省人大代表周小萍告诉记者，“通道”是“一带一路”建设的重要组成部分，是足以改变区域物流、国际贸易发展格局的重大区域合作机制，其规划包含西部和环北部湾各省，唯独湛江以地级市身份参与。

周小萍说，近年来特别是去年以来，中央和省委、省政府重视湛江、厚爱湛江，在产业、交通、民生等领域给予了湛江一揽子“大礼包”，湛江市委市政府抢抓机遇，为推动改革开放再出发开创性地提出了“一通道、一港区、一示范”的具体路径——参与共建国际陆海贸易新通道、谋划建设自由贸易港（区）、建设国家海洋经济发展示范区。

但值得注意的是，《规划》和近期实施的《西部陆海新通道建设近期工作要点（2019－2020）》中提到的三条主通道路线都没有经过湛江，西南地区传统的主出海口湛江港则仅作为“重要补充”被提及。如不能以广东省的名义积极谋划、全力支持湛江打造西部陆海新通道主出海口，湛江在西部陆海新通道中的角色很可能被边缘化。

“湛江不能错过任何一次发展机遇。跳出湛江看湛江，深度融入全国全省发展大局，是新时代湛江振兴发展的根本出路。”周小萍说：

建议省支持湛江尽快设立西部陆海新通道平台运营机构（转封2）（接A01）湛江港口业务面临周边港口激烈竞争，又受到铁路运力严重制约，必须抓住新通道政策机遇大力扶持培育。建议协调省政府参照重庆、广西等地做法给予政策和资金支持，由湛江港集团和地方铁路局共同入股的方式组建平台运营机构，由平台机构对接西南腹地省区物流运输和交流合作，市场化统筹运作新通道资源，以培育湛江港“集装箱为主、兼顾冷链物流”的多式联运业务发展。

建议省赋予湛江相关省级权限参与西部陆海新通道战略合作

湛江已被定位为省域副中心城市，不应再以普通地级市身份参与西部陆海新通道合作。建议省支持湛江以省域副中心城市身份代表广东参与新通道建设，并赋予湛江作为省域副中心城市定位的相关省级权限。如能做到“字面上是湛江，实际上是广东”，则湛江在新通道建设中的角色和定位都将得到巨大提升。

建议省积极协调支持提升湛江港海铁联运能力

北部湾港自南钦铁路2013年底开通后已实现客货分流，同时建成了时速160公里的铁山港到玉林货运一级铁路。而湛江港货运到西南、西北、华北只能走客货混运的黎湛铁路，效率极低，如湛江到重庆货运26小时，且经常晚点，开拓货源的竞争力明显不足。建议省积极协调推动合湛高铁建设，从多个角度着力，尽快提升湛江港到各腹地的铁路货运能力，尽快提升湛江海铁联运能力，稳固大西南出海主通道地位。

建议省积极支持湛江参与西部陆海新通道省部级联席会议

近期重点建议省积极支持湛江参与西部陆海新通道省部级联席会议，支持湛江将相关重大交通基础设施建设项目纳入《西部陆海新通道建设近期工作要点（2019－2020）》，支持湛江与通道沿线省区享受同等优惠政策，包括海铁联运集装箱班列运价下浮50％等。

建议省全力支持湛江港打造西部陆海新通道主出海口

西部陆海新通道是“一带一路”建设的重要组成部分，是足以改变区域物流、国际贸易发展格局的重大区域合作机制。

湛江港作为广东亿吨大港、北部湾港口群龙头港和西南地区传统的主出海口，在《规划》中的地位却不如北部湾港和洋浦港，是一个严峻现实。建议省协调各种资源、倾斜支持湛江港完善各类配套、落实自贸区（港）政策、提升综合服务能力、提升在西部各省的业务拓展能力，全力以赴把湛江港打造成西部陆海新通道主出海口，为广东建设现代化沿海经济带提供强大支撑。

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