廉江市行政许可事项601项时限压减95%以上 “大数据”赋能 智慧城市

集聚各项大数据的廉江运管中心可视化平台，是廉江智慧管理和服务城乡的“大脑”。李廷睿摄

在廉江市各政务服务大厅里，群众办事满意或不满意，只要拿起手机扫扫窗口的“好差评”二维码，就能畅通说出自己的真实看法。这一举措是廉江市政务服务数据管理局利用便捷的移动互联网技术实现，靠数据作支撑，倒逼工作人员提升办事效率和工作态度。目前，廉江的市、镇、村三级共430个实体政务服务大厅（含党群服务中心），共1140个窗口均实现了这一功能布设。

数据机制的效果，在去年底便已显现出来。据廉江市政务服务数据管理局统计，截至去年12月28日，廉江市各项政务服务办件数113604件，好评率99.9982%，差评2个，整改率100%。

统计数据精准到小数点后第4位，打上了鲜明的“政数特色”烙印。这是廉江市政数局成立两年多以来，致力打造廉江智慧城市的一个缩影。目前，廉江市行政许可事项601项时限压减95%以上，一窗受理率达99.56%，实现8项事项“免证办”、89项事项“四免办”。

今年廉江市政数局将编制“数字政府”改革建设规划、组建廉江市“数字政府”改革建设专家库、加快推进“跨省通办”等，以技术力量全面提升廉江市的政务服务能力，助力营造优良的营商环境。

●南方日报记者李廷睿

党建引领作核心

跑出“大数据”服务加速度

“万事开头难。政数局这样一个单位本就是新生的，所有岗位面对的业务也都是全新的。要开展工作，必然要有一个核心。我们找准的这个核心，就是党建引领。”廉江市政务服务数据管理局局长林广德说，该局成立两年来，切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，党建工作开展得有声有色，被市委授予2019年度先进基层党组织称号，被市直工委授予2020年度先进基层党组织称号。

为把党支部建设成叫得响、过得硬的坚强战斗堡垒，市政务服务数据管理局切实增强做好党建工作的责任感、使命感，在加强支部自身建设上下功夫。投入10多万元高标准打造阵地建设，做好制度上墙，配备电教设备，抓好党建文化宣传，结合智慧城市运营指挥中心现有基础设施建设，变“空白墙”为一块块新颖独特的党建文化宣传阵地，营造浓厚的党建宣传氛围，令人眼前一亮，印象深刻。同时，该局开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，签订“我是党员我带头”承诺书，推动党员亮牌上岗。组织全体党员到市博物馆、石角山底、鹤地水库开展红色教育，使党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

以党建引领推动业务发展，廉江市诸多便民服务落地见效。廉江市积极推进湛江市统一申办受理平台部署延伸至镇（街）、村（居），党支部委员带领，党员干部、业务骨干积极参与，对廉江市21个镇（街）、391个村（居）的分管领导及业务员进行20期集中培训；推进高频服务事项进驻银行智慧柜员机，“政银合作”跑出廉江市政务服务“加速度”；完成20项高频事项梳理，实现8项事项“免证办”、89项事项“四免办”，行政许可事项601项时限压减95%以上，一窗受理率达99.56%；稳步推进智慧城市建设，率先在粤西地区推出14项事项秒批和3个主题“一件事”服务；稳步推进互联网+监管工作，全市认领监管事项407项，实施清单504项，录入率100%；加快编制镇（街）综合行政执法事项目录，第一批涉及5个单位共285项已于2020年12月17日在市人民政府网上公告。第二批下放到镇（街）综合行政执法事项目录涉及6个单位共603项，目前市政府已审定上报湛江。

党建引领下，数据汇聚工作得到加快推进。该局党员干部敢于担当，主动作为，助推数字政府改革建设跃上新台阶。累计归集人口、法人、交通等10个主题库共2900万条数据，数据治理量达71万条。向全市提供了408个数据共享接口，累计服务申请41次，向省政务大数据中心申请法人库数据、人口库数据、秒批事项数据三大项共226个信息资源项的数据。党建引领促转变工作作风。营造担当作为的干事创业氛围，引领广大党员干部善于担当、主动作为，讲担当、重担当、乐担当蔚然成风。大力推进廉江市政务服务“好差评”工作，在市、镇、村共430个实体政务服务大厅（含党群服务中心）1140个窗口布设“好差评”二维码，进一步提升了办事效率和服务质量。

让群众“零跑腿”

扫码办事指尖全搞定

“以前要跑窗口领取纸质证件，现在一切都可以在网上解决了。”去年4月，廉江市鸿库实业有限公司的业务员尝到“头啖汤”，通过“一网通办”拿到了廉江市第一张施工许可电子证照。登录工程建设项目审批管理系统，完成办理后自行下载、打印和使用建筑工程施工许可证电子证照，业务员们再也不用跑窗口领取纸质证件。

“一网通办”的前身是网上办事大厅，2018年被称为基层公共服务平台，指依托一体化在线政务服务平台，在梳理政务服务事项规范化、标准化的基础上，打通部门间数据壁垒，打造互联互通集成服务，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

廉江市政务服务数据管理局成立后，“一网通办”由廉江市行政服务中心划归其管理。该局副局长黄水成介绍，廉江市统筹推进政府大数据平台建设，加强数据互通共享，强化网上政务服务供给，政务事项实现同一套资料、同一套身份证、同一个物流平台和同一个非税支付平台通办，从“一门式办理”到“一网式审批”，大大提升行政效率。

“"一网通办"实行后，我们对可网上办理的事项进行梳理，群众、企业用一个身份可以办理多部门的事，提高效率。”黄水成说，2019年以来，廉江市简化近200项办事材料，行政许可和公共服务事项时间大幅度压缩。

以打造“智慧城市”为契机，廉江市推进“智慧政务”建设，优化企业服务和民生服务体验，以流程再造、时限再压、材料再减，扩大联办联批，实现群众办事秒办秒批。黄水成透露，去年廉江市针对企业群众多办常办的事，推出秒批事项20个，设立民生主题事项12个。同时廉江在政务服务网设立特色政务服务栏目，为群众办事提供便民服务，实行卫生健康、公安、民政等10多个秒批事项。

在创新服务平台方面，廉江梳理出近千条“最多跑一次”事项，其中七成以上事项可利用手机查询申办。如公积金、社保、税务、户政、交通等多个民生服务事项对接微信粤省事小程序查询办理，食品经营、不动产登记等业务开通手机“微信扫一扫，证件寄到家”业务，实现手机扫码办事“零跑腿”。

“在服务中实施管理，在管理中实现服务，"一网通办"的推行是政府服务企业最实在的承诺。”林广德表示，“一网通办”是廉江智慧政务的重要内容，它给群众、企业带来实实在在的利好，数据共享、部门联通、服务协同，实现政务服务压缩时间、减少环节、精简材料、降低成本。

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