瞄准产业高端化 打造优等生俱乐部 第二组与会人员就推动大亚湾和仲恺发展进行讨论

昨日，参加市委十届十次全会第二组分组讨论的与会人员，围绕如何开展供给侧结构性改革以及推动大亚湾经济技术开发区和仲恺高新区发展展开热烈讨论。

与会人员认为，惠州市要在坚持创新驱动发展的基础上，大力扶持实体经济发展，加大对基层的支持力度，激发经济发展的内生动力。大亚湾区和仲恺区要瞄准产业高端化，打造优等生俱乐部，抬高招商门槛，延伸产业链、提升价值链。

两区应着力提升城市承载能力

“对大亚湾区和仲恺区这两个开发区来说，更需要加大力度推进供给侧结构性改革，进一步提升供给的质量和效益。”市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛说，就目前来说，大亚湾区和仲恺区两个开发区都面临相似的短板和不足，要解决这些问题，应做好三个方面工作。

首先，两个开发区都应围绕提质增效，推动经济转型升级，改变产业结构相对比较单一、产品附加值不高、过于依赖大企业、经济抗风险能力不强等问题。围绕这个短板和不足，两区要瞄准产业高端化，打造优等生俱乐部，抬高招商门槛，延伸产业链、提升价值链。

其次，两个开发区均要着力提升城市的承载能力，改变目前两区城市发展滞后于产业发展的现状，加快完善城市功能，加快解决道路交通问题。

第三，要坚守发展底线，坚持绿色发展。随着发展空间日益受限，两个开发区的环境承载压力越来越大，在新常态下，两区应走更有质量、更可持续的科学发展道路。

把握稳增长与调结构平衡点

“这次全会对惠州市来说，既是动员令、冲锋号，也是清醒剂。”市委常委、惠州军分区政委刘克炎大校说，本次全会体现了惠州市对新常态经济发展新规律的把握，各级各部门要强化思想认识，以咬定青山不放松的定力，把这次会议的精神贯彻好、执行好。

刘克炎说，实行供给侧结构性改革，推进惠州经济社会进一步发展，要把握4个平衡点，即把握好稳增长与调结构的平衡点；把握好保持中高速增长和迈向中高端水平目标的平衡点；把握好稳增长预期和促进改革调整双结合的平衡点；把握好促进“大众创业、万众创新”和增加公共产品与服务双引擎的平衡点。在发展过程中，还要守住4条底线，即牢牢守住稳定增长底线、守住稳定金融底线、守住保护生态底线、守住社会稳定底线。只有把握好4个平衡点和守住4条底线，惠州市才能在供给侧结构性改革攻坚战中取得胜利。

紧紧抓住科技创新核心

市人大常委会副主任、秘书长叶泽雄说，惠州市要紧紧抓住科技创新发展，大力发展实体经济，提升经济发展质量这个核心。从长远来看，惠州经济发展仍有较大空间。在坚持创新驱动发展的基础上，惠州市要大力扶持实体经济发展，激发经济发展的内生动力；要改善营商环境，从政策、服务、土地供给、教育配套等多方面进行优化，吸引更多更优项目入驻；要在财政上着力保障民生，一方面要实现财政增收，另一方面也要合理使用资金，使财政收支和利用更加科学合理。

抓好重大平台和重大抓手打造

市政协副主席黄志忠指出，惠州市要切实抓好重大平台和重大抓手的打造，除了抓好环大亚湾新区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新区以外，还要抓好潼湖生态智慧区和中韩（惠州）产业园的规划和建设；要切实抓好新的支柱产业的培育，除了电子信息和石化产业外，还要把清洁能源、先进装备制造业、旅游业培育成新的支柱产业；要切实抓好高新技术企业和新品牌培育，强化品牌意识，让更多人认识惠州品牌，推动惠州制造和惠州创造走向世界。同时，要切实解决好区域发展不平衡问题。

解决无地可用和有地难用问题

大亚湾区西区街道党工委书记刘新强认为，惠州要抓住深圳东进的机遇，主动承接深圳产业和科技转移，优化招商图谱，精准承接深圳溢出的符合惠州市发展的产业，有针对性地进行招商推介，吸引优质项目落户惠州。同时，要解决无地可用和有地难用的问题，要盘活村民手中的回拨地，采取村企合作的形式整合土地；向“僵尸企业”要土地，用市场和法律的手段，加大处置力度，通过盘整收购解决用地问题。

“陈江街道处于仲恺中心区，目前土地存量缺乏，很多新项目想上但没有土地，最好的出路就是向存量要生产力。”仲恺区陈江街道党工委书记刘勇辉说，陈江有的企业产能落后，占用大量土地，存在资源浪费的情况，希望通过整合盘活土地。

大亚湾区霞涌街道党工委书记何伟清说，互联网+全域旅游符合霞涌发展实际，霞涌将大力发展滨海旅游产业，鼓励村民发展民营经济。他建议市政府统一制定民宿管理规定和发展休闲产业的优惠措施，并在用地指标上进行倾斜。

扶持孵化器和加速器建设

“惠环街道投入6000多万元建设孵化器，其中6000平方米今年底可投入使用。”仲恺区惠环街道党工委书记唐巧明说，惠环街道计划利用现有资源建设20万平方米的加速器联盟，把孵化器毕业的企业和深莞惠的优质企业承接过来，做好做优实体经济。唐巧明建议政府加大对科技创新的支持力度，出台更有针对性的政策扶持孵化器和加速器建设。

加快项目审批流程

“在改革过程中，很多审批权限下放到镇街，但镇街存在人员不足的问题。”仲恺区潼湖镇党委书记李峰说，潼湖生态智慧区的建设开发给潼湖带来机遇，但目前存在项目落地慢、审批程序长的问题，建议相关部门加快项目审批流程。

仲恺区潼侨镇党委书记王国聪指出，很多民生项目的落地程序太多太繁杂，建议中介超市在民生项目工程招投标方面简化程序，推动民生项目落地。

加强基层警力配备

仲恺区沥林镇党委书记杨鸿辉说，沥林与东莞和深圳交界，交通便利，有7万多人口和500多家企业，但警力配置严重不足，派出所只有19名干警，希望政府加强基层警力配备，“只有加大基层警力倾斜，才能确保沥林平安，营造好的投资环境。”杨鸿辉同时希望市政府加大基础设施投入力度，在管网建设方面加大对基层镇街的财政扶持。

统筹 本报记者戴 建

采写 本报记者戴 建 游璇钰

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