制造业将全面开放 营商环境将持续优化

中国制造业全面开放的格局已经形成并不断深化。新华社图

工信部部长苗圩日前表示，将继续深化制造业开放合作，在已基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，推进与“一带一路”沿线国家在智能制造、工业互联网等领域的交流合作，优化营商环境。

苗圩说，中国制造业全面开放的格局已经形成并不断深化。

开放合作领域不断拓展

制造业一直是外商投资的重点领域。在开放领域上，2017年中国制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%。新修订的《外商投资产业指导目录(2017年)》大幅压减了对外商投资的准入限制，在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类。与此同时，中国企业海外投资近年来也呈现强劲增长态势，制造业占海外投资比重三分之一以上，覆盖纺织、食品、机械、汽车、电子等众多领域。

从经济特区到沿海开放城市再到中西部地区，中国制造业形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。合作区域不断拓展，开放层次不断提高。近年来，外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。

苗圩说，开放的中国制造业受益于国外资本、技术和人才的投入，也持续为外资企业提供良好回报。以汽车为例，2017年，中国乘用车共销售2472万辆，其中德系、日系、美系、韩系和法系乘用车销量分别达到485万辆、420万辆、304万辆、114万辆和46万辆。2017年，高技术制造业实际使用外资665.9亿元，同比增长11.3%。

中国制造企业海外投资也给当地带去资金、技术和产品，促进了当地的就业、发展和税收。截至2017年底，仅中国企业在境外经贸合作区累计投资就达到307亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个。

将持续优化营商环境

苗圩说，伴随着中国制造业的崛起，一些人担心中国制造业发展中存在的产能过剩等结构性问题外溢，也有一些人担心“中国制造2025”将会对其他国家企业设置不公平竞争障碍，这些疑虑是没必要的。无论过去、现在，还是未来，互利共赢、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。

“我们将持续优化营商环境。”苗圩表示，将坚持“中国制造2025”及其相关政策措施一视同仁地适用于所有在中国境内的企业，包括内资企业和外资企业。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度性交易成本，强化知识产权保护，提升事中事后监管能力和水平，为全球投资者营造一个稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。▲

【新华社】

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