银保监会法规部主任丛林：继续优化资本工具发行及审批流程

上证报讯（记者 李丹丹）中国银保监会法规部主任丛林19日在国务院政策例行吹风会上指出，整体上目前商业银行实际资本的充足水平是高于国际监管标准最低资本要求的，但相对于国际水平和未来信贷增长的要求，仍然需要多渠道、及时地补充资本。下一步银保监会继续优化商业银行资本工具发行以及审批的流程，指导商业银行做好整体的资本补充规划，增强我国商业银行整体的资本实力。

据丛林介绍，整体上来讲，我国商业银行的资本充足率处于较高水平，风险抵补的能力比较充足。截至2018年末，商业银行核心一级资本充足率11.03%，比上年末上升了0.28个百分点；一级资本充足率11.58%，比上年末上升了0.24个百分点；整体资本充足率14.20%，较上年末上升0.55个百分点。

“从资本结构情况来看，我国商业银行核心一级资本的占比达到77%-78%的水平，总体的资本质量是比较高的，而且各项指标也符合资本监管的要求。”丛林表示。

丛林指出，为了确保满足实体经济持续增长的信贷需求，同时也考虑到表内信贷可能也在一定程度上承接表外资产回表、留存利润增速放缓等原因，商业银行还是在一定程度上需要不断地补充资本。

从银保监会监管的角度，今年1月17号银保监会批准了中国银行发行不超过400亿的无固定期限资本债券，这是我国商业银行首单获批的无固定期限资本债券。1月24号银保监会发布公告，允许保险机构来投资符合条件的银行二级资本债券和无固定期限资本债券。1月25号中国银行发行了无固定期限资本债券，市场认购比较踊跃，成功发行。

丛林介绍说，下一步银保监会将综合考虑商业银行的风险状况，经营稳健的程度等因素，在风险可控的前提下审核商业银行无固定期限资本债券的发行申请。同时银保监会将在符合巴塞尔协议III的国际标准的前提下，借鉴国际监管的经验和境外市场的实践，结合我国市场发展阶段，继续优化商业银行资本工具发行以及审批的流程，指导商业银行做好整体的资本补充规划，增强我国商业银行整体的资本实力。

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