打赢攻坚战要强化底线思维

风险防控系列谈

展腾

今年的政府工作报告中提出，防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。

思则有备，有备无患。强化底线思维，就是要时刻有如履薄冰的谨慎，有居安思危的忧患。近年来，我国金融改革不断深化，金融体系不断完善，金融制度不断健全，防风险能力不断提高，防范化解金融风险攻坚战取得初步成效。但稳中有变、变中有忧，国际、国内形势严峻，问题交织，必须强化底线思维，守住不发生系统性金融风险的底线，一刻不能松懈。

坚持结构性去杠杆，就是要分类对待、市场决定，针对不同部门和不同债务类型因地施策。金融各个部门的杠杆率不同，杠杆也有好杠杆和坏杠杆之分。结构性去杠杆就是要重点降低杠杆率过高部门的杠杆率，去掉坏的杠杆，特别是地方政府和企业，尤其是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。

近年来，民间融资、融资担保、小贷公司、财富管理等金融服务形式蓬勃发展，在科技发展的加持下，实现了资金的跨市场、跨境的便捷流动，但这些业态的风控水平相对较差，抗风险能力普遍较弱，并且与银行有着千丝万缕的联系。如果监管只盯住银行业，则无法守住风险底线。防控输入性风险就是要进一步明确跨市场业务发展的方向、重点和模式，开展混业监管研究，避免外部风险向银行体系的传染渗透累积。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员）

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