潘功胜：建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场

《财经》记者王晓霞

图/王晓霞摄

国家外汇管理局局长、中国人民银行副行长潘功胜3月25日在中国发展高层论坛2019年会上表示，中国金融市场对外开放，大大拓宽境内外投资者的投资空间，加快中国金融市场的现代化进程。

近年来，我们在放宽市场准入、扩大投资者范围、丰富风险对冲工具、便利跨境资金汇兑等方面进行了较大幅度的调整与改革，在境内外资本市场互联互通、信用评级市场开放、会计、税收政策安排等方面，开放的速度也明显加快。

关于跨境资本流动监管，潘功胜表示，国际金融市场的高波动性是当今全球金融市场的一个突出特征，防范跨境资本流动和外汇市场高强度的波动和冲击，提升在开放条件下的管理能力和风险防控能力，是外汇管理部门面临的一个挑战。中国将建立健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，并不断在实践中加以完善。

关于外商直接投资，潘功胜表示，2018年，中国吸引外资规模在全球排名第2位，在新兴经济体排名第1位。未来，中国仍将是对长期资本具有吸引力的投资目的地之一。

他还说，推动制造业转型升级，扩大服务业对外开放，有助于未来中国的经常账户差额保持在合理区间。

此前，在刚刚闭幕的全国两会上，潘功胜曾表示，观察中国国际收支结构变化的一个层面，就是资本项目。资本项目有两个重要项目：一是直接投资，中国仍然有比较大的潜力来吸引外商直接投资；二是关于金融市场证券投资领域的开放。

他说：这些年，随着中国金融市场的对外开放，中国股票市场和债券市场对境外资本有很强的吸引力。但是，现在仍然处在开放早期，开放程度仍然不高。中国股票市场境外投资者持有占比大概是2.7%，过去两年中国债券市场发展很快，但是境外投资者持有占比大概是2.3%，占比不高。未来几年，这一块还会增长很快。

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