1万亿特别国债即将发行，是否值得投资？

［5月22日，提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。一时间，“特别国债”成为大家关注的热词。那么，什么是特别国债，与其他特别国债有何区别，普通百姓能否买到，又是否值得购买呢？］

■新快报记者范昊怡

将坐“直通车”全部转给地方

对于抗疫特别国债的资金用途，政府工作报告明确，将与财政赤字内增加的1万亿元结合，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

特别国债的特别之处在于，它将纳入中央财政国债余额管理，在发行时调整国债余额，但其纳入中央政府性基金预算，不列入财政赤字。

预算报告表明，抗疫特别国债期限以10年期为主，与中央国债统筹发行，利息和3000亿元本金由中央财政负担，剩下7000亿元由地方财政负担。同时，这一次特别国债将全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。这也意味着，这1万亿元将坐“直通车”直接“下基层”，让企业和老百姓收到实实在在的“真金白银”。

据了解，我国总共发行过三次特别国债，1998年8月，为了补充四大行资本金，发行2700亿元特别国债；2007年6月，发行了15500亿元特别国债用于购买2000亿的美元外汇；2017年，发行的6964亿元特别国债是对于2007年特别国债到期的续作。

安全且有相对较好的收益

特别国债是否值得购买？中国民生银行首席研究员温彬认为，特别国债具有安全性和收益性相结合的特征，收益率高于银行存款利率，是无风险的最高级别的债券。对于投资者来说，购买国债不仅安全，而且有相对较好的收益。“目前的国债在二级市场的流动性也比较好，所以，从安全性、收益性、流动性来看，对于个人投资者来说，购买特别国债也是一个不错的投资。”温彬说。

广州某国有行的银行理财经理向记者表示，特别国债具有最高的信用级别，几乎无风险，而且其收益率相对来说高于银行存款利率，还免征利息所得税，对于公众投资者来说，不失为一个很好的投资选项。参考历史数据，特别国债的票面利率基本上是介于3年和5年期储蓄国债的利率之间，“由于疫情的缘故，今年的储蓄国债还没发行过一期，参考去年的储蓄国债利率来看，特别国债的利率可能会在4%-4.27%之间。目前利率能达到4%以上的基本无风险的理财，已经不多了。”

那么，普通老百姓能否买到呢？这还要看特别国债是否面向公众公开发行。

1998年发行的特别国债是面对银行定向发行，老百姓不能购买。2017年的特别国债是部分面向公众，因此老百姓可以购买。这次的特别国债会面向公众投资者吗？具体还未可知。

中信证券固定收益首席研究员明明分析认为，本次特别国债可能仍然以向商业银行定向发行为主，但公开发行的比例也有望提升，或可达到30%-40%的水平。

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