江西6家农商行合计被罚280万元背后:农商行屡遭处罚 仍需监管发力

凤凰网财经讯据银保监会官网消息，江西上饶银保监分局在6月30日与7月1日两天时间内公布13张行政处罚信息公开表，涉及6家江西省内的农村商业银行，主要违法违规事实基本上与贷款业务有关，6家农商行合计被罚款280万元。值得注意的是，根据行政处罚信息公开表显示，这13张罚单的处罚决定均是在6月23日作出的。

其中，江西横峰农村商业银行股份有限公司（以下简称“横峰农商行”）因个人经营性贷款违规流入房地产企业、向不符合条件的借款人发放贷款、以贷转存用于月末冲时点的问题，被上饶银保监分局依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条相关规定，处以80万元罚款。

童丽、程洪波、滕小梅三人因对横峰农商行相关违法违规事实负承办责任，被上饶银保监分局处以警告处罚。

另外，江西广信农村商业银行股份有限公司（以下简称“广信农商行”）同样被上饶银保监分局处以80万元罚款，该行涉及的违法违规事实为虚报小微企业贷款数据、向房地产开发企业发放流动资金贷款、押品管理不到位。

另有徐庆前、张闽、王利祖、陈怡四名相关负责人因对广信农商行相关违法违规事实负承办责任而被处以警告处罚。

此外，江西弋阳农村商业银行股份有限公司、江西婺源农村商业银行股份有限公司、江西鄱阳农村商业银行股份有限公司以及江西德兴农村商业银行股份有限公司这四家农商行分别被上饶银保监分局罚款30万元，主要违法违规事实均是虚报涉农、小微企业贷款数据。

值得注意的是，上述6家农商行中有5家的违法违规事实涉及虚报涉农、小微企业贷的情况。而今年以来，江西银保监局及各分局一直在加大力度惩治省内农商行的各项违法违规事实。

据凤凰网财经《银行财眼》记者不完全统计，包括上述提到的5家农商行，今年以来江西省已有26家农商行因涉及虚报涉农或小微企业贷款的问题遭到银保监会及其分局处罚，合计罚款金额达到740万元。

银保监会于2019年发布的《关于推进农村商业银行坚守定位、强化治理、提升金融服务能力的意见》中指出，农村商业银行是县域地区重要的法人银行机构，是银行业支持“三农”和小微企业的主力军。

银保监会副主席曹宇在此前一场新闻发布会上也指出，中国的中小银行大概有4000多家法人机构，总资产大概在77万亿左右，中小银行是我国银行业金融机构服务三农、服务中小微企业的主力军。

然而，2020年刚过一半，江西省就已经有如此多家农商行因虚报涉农、小微企业贷款遭到处罚，这反映出以农商行为代表的中小银行在履行服务三农、服务中小微企业义务的过程中仍然存在很多显著问题。

除了虚报涉农、小微企业贷款的问题，农商行还存在贷款“三查”不尽职、违规发放贷款、贷款资金被挪用于房地产等领域的问题。

中国人民大学教授、金融与证券研究所联席所长赵锡军在接受人民网金融频道采访时也曾表示，大部分农商行立足于三农和小微企业的服务下沉，但也有一些机构由于快速展业，服务对象发生变化，承担着超出其能力的风险，因此监管部门还要继续对农商行的内部管理控制进行“补课”，同时在经营理念、股权结构方面的监管也亟待完善。

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