北京立法保护生态涵养区 “绿水青山”成发展“底色”

新华社发

据新华社北京6月5日电拆违腾退土地、疏解一般制造业、提高森林覆盖率……近年来北京加紧治理，生态文明建设不断迈上新台阶。5日，《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》正式施行，标志着这一工作走向法治化、规范化、长期化，完善生态保护补偿机制、制定产业发展“正面清单”等措施将陆续执行，“绿水青山”成为首都发展的“底色”。

时值6月，北京市密云区金叵罗村气候凉爽，道路两旁植有大片樱桃林，前来采摘的游客络绎不绝。近年来，村里吸引来数位“海归”，办起一家名为“飞鸟与虫鸣”的体验式农场。每逢节假日，不少父母带着孩子到这里体验，与虫鸣鸟叫做伴。

金叵罗村党支部书记王义江说，这里原来是养猪场。2012年以来，金叵罗村建设田园综合体，开发小米种植园区1000亩、樱桃园600亩，发展特色品牌民宿、农耕体验区、原生态儿童乐园等，全年接待游客达15万。

从“养猪场”到“开心农场”，金叵罗村的转变，是北京推动生态涵养区生态保护和绿色发展的见证。

生态涵养区是首都重要的生态屏障和水源保护地。目前，北京市生态涵养区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区全域，以及房山和昌平两个区的山区，面积约为1.11万平方公里。

2017年，新版北京城市总体规划实施，将生态涵养发展区去掉了“发展”二字，调整为生态涵养区，更加突出生态优先、绿色发展。

据北京市发改委有关负责人介绍，北京不断加大专项整治力度。2017年以来，门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区累计拆违腾退土地2046.9公顷、疏解一般制造业246家，区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。2020年生态涵养区森林覆盖率达到62%，高于全市17.6个百分点，成为首都城市的“后花园”“大氧吧”。

在保护生态的同时，北京推动传统产业转型升级，高精尖经济结构加快构建。

在密云，“蜂盛蜜匀”“密农人家”等特色品牌推动农业走向精品化，古北水镇成为文化旅游新地标；在延庆，冬奥、世园、长城三张“金名片”催生培育了现代园艺、冰雪体育、文化旅游、新能源和能源互联网等特色产业；在平谷，农业科技创新、绿色智慧物流等产业助力，成功创建了“国家农业科技园区”和“国家现代农业（畜禽种业）产业园”……

北京市发改委有关负责人说，条例的实施，为生态涵养区坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路提供了强有力的法治保障。下一步，将在现有“负面清单”的基础上，制定产业发展“正面清单”，进一步明确“支持做什么、怎么做”，推动特色农林业、生态旅游、精品民宿、森林康养、数字经济、科创智能等业态发展。

这位负责人表示，北京市有关部门正在研究制定国土空间生态修复规划、生物多样性保护规划、农村产业融合发展用地政策等，助力生态涵养区在守护好绿水青山的同时，加快探索具有首都特色的“两山”理念实践创新路径。

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