评论 用改革思维破解佛山的难题

特约评论员龙建刚

做大事往往先要开大会。

佛山近日接连召开两个规模大、规格高的会议。头一天的主题是深化改革，第二天的焦点是乡村振兴。这两个大会都围绕一个方向：让改革开放的旗帜在佛山大地高高飘扬，继续走在全省19个地级市最前面。

这是大事。

一

在各种各样的城市竞争力排行榜上，佛山的排名向来不错，2017年工业经济规模位居全国大中城市第6位，GDP全国排第16位，人均GDP突破一万美元，超过了北京、上海、天津。

俗话说，家家有本难念的经，其实每个城市也一样。佛山面临的难题和挑战挺多。从全国视野来看，当年那些和佛山处于同等经济规模、甚至不如佛山的城市，比如成都、宁波、无锡、长沙都跑到了佛山的前面。从广东省内格局打量，佛山也面临“标兵越来越远、追兵越来越近”的危机：经济总量虽然稳居广东“老三”，但与前两名的差距越拉越大，深圳、广州双双突破两万亿元了，佛山才逼近一万亿元的门槛。跟在佛山后面的东莞发展势头不错，拥有处于粤港澳大湾区核心区、广深科技创新走廊中间带的地缘优势。目前，东莞和佛山之间的GDP只有两千多亿元的差距。

前不久发布的2018年《中国城市商业魅力排行榜》显示：在传统的北京、上海、广州、深圳四个一线城市之后，又推出了新一线城市，排名依次为成都、杭州、重庆、武汉、苏州、西安、天津、南京、郑州、长沙、沈阳、青岛、宁波、东莞和无锡。

当然，城市之间的竞争是一场马拉松长跑，追兵和标兵之间的相互交替是正常的，佛山也大可不必过分在意在全国城市排行榜上的排名，就算排名下滑，也只是痒，绝对不会致命。把自己的事情办好——这才是佛山最要紧的。

二

佛山最要紧的事情是什么？这或许是一个仁者见仁、智者见智的问题，从不同的角度可以得出不同的答案。事情的轻重缓急，有赖大众的评判，更需要当政者的决断。围棋高手之所以厉害，就是因为他始终知道哪里才是“急所”。

佛山是一座很了不起的城市，其实力和地位的最大支撑是以制造业为核心的实体经济。这是佛山的根和魂。佛山要继续走在全省全国的前列，不仅要把根留住，而且要不断成长，枝繁叶茂。实体经济表现好，佛山的日子就会好，面子自然也好。人们谈起顺德之所以高看一眼，不是因为有蒸猪、双皮奶、清晖园，而是因为有了不起的顺德制造。同样，何享健之所以受到尊敬，不是因为他钱多、年纪大，而是他带出一个了不起的美的集团。顺德北滘之所以入选首批中国特色小镇，并坐上广东特色小镇的头把交椅，一个很关键的因素在于它拥有美的、碧桂园这两家扎根本土的世界五百强企业。

实力决定地位。佛山的头上戴着全国唯一的“国家制造业转型升级综合改革试点”，这是佛山的荣耀，更是佛山必须担当的国家使命。

从这个角度出发，佛山就要聚焦实体经济。

佛山是中国制造的缩影。在国内比较，佛山制造实力雄厚、优势明显；但对标发达国家，佛山制造又处于中低端，赚的是辛苦钱。如何从高速发展迈向高质量发展？这是佛山最当紧的命题，自然也是市委书记鲁毅、市长朱伟最操心的难题。逻辑很简单：佛山制造坚挺，佛山就有了走在前列的底气和自信。

三

努力将佛山制造打造成中国制造最高品质——这是新时代佛山的发展之基、兴市之道、强市之策，所要走的路线图是“世界科技+佛山智造+全球市场”。

佛山制造的质量时代也从此开启。

平台在哪？鲁毅和朱伟长考之后推出了“一环创新圈”这一战略。

长达100公里的佛山一环奠定了佛山作为大城市的框架，是对佛山发展影响最大的基础工程。自一环建立伊始，佛山历任主官都接力赛般往佛山一环两边“装”东西。正是这样的传递和叠加，才有了今天的“一环经济圈”，也构成了“一环创新圈”的逻辑起点。

这是佛山最大的创新载体，也是佛山和广深科技创新走廊之间最有效的对接平台。“一环创新圈”一旦成型，就是佛山迈入高质量发展时代的宣言和标志。

在决定兴建佛山一环的2004年，佛山市委、市政府推出园区发展战略，并以改革精神实施“并镇”“并村”“并校”和“镇改街”“村改居”，调整和重构城镇布局，一批青年干部从市直机关下派到各个镇街，佛山迎来了一段“激情燃烧的岁月”。

当年那些兴建一环的“功臣”们几乎全部退休了，但佛山的改革精神不仅不能弱化，而且要表现得更坚决、更智慧、更猛烈。问题很明白：与建设佛山一环相比，打造“一环创新圈”更复杂、更艰巨、更系统。

改革是关键一招。关键一招怎么出？考验佛山改革勇气和智慧的时刻又一次到来了。

四

在佛山深化改革大会和乡村振兴大会召开之前，鲁毅到佛山五区调研。与往常主要以看亮点、找特点、打气鼓劲为主的调研相比，这次下去的重点是摆问题、找差距、敲警钟、说重话。

鲁毅是有的放矢。一个很典型的例子是：“一环创新圈”战略提出之后，有的地方更多是说，而不是干；在部署推动重大工作事项时，对“一环创新圈”要么轻描淡写、要么有表态没行动。市、区之间有“一环创新圈”的共识，但尚未形成真正的合力。

在深化改革大会上，鲁毅直截了当地指出：佛山改革发展要继续走在前列，首先思想必须走在前列。当下佛山改革发展面临的最大问题是干部的思想观念问题。有的党员干部改革意识弱化，缺乏进取精神，小富即安、小成即满，安于现状，缺乏危机感和忧患意识；有的眼界不宽、境界不高，缺乏大局意识和全局观念；有的习惯于老套路、老办法、老经验，难以摆脱传统发展思维定势；有的作风漂浮、急功近利，缺乏敢于担当、真抓实干的精气神等等。

这些话是很重的。

五

和“一环创新圈”一样紧迫的是乡村振兴，后者也许更急。

佛山的农村集体经济近千亿，这样的“体量”在全国是排名靠前的。星罗棋布的村级工业园既是辉煌的成就，也是惊人的包袱。

佛山全市有村级工业园区1088个，总面积207平方公里，占全市工业用地面积的80%，产出却仅为全市总量的20%，且高消耗、高污染、低水平、低效益的现象严重。

农村是佛山环境压力最重、问题最多、质量最差、群众最不满意的区域。佛山的农村问题为何这么严重？佛山市委认为，最重要的原因是乡村治理的体制机制出问题了：一是部分农村基层党组织弱化、虚化、边缘化；二是出现村委（居委）政府化；三是基层干部队伍存在老化、固化现象，导致思维和行动的僵化。这是近年来佛山对农村问题发现最深、分析最透、措辞最严厉的。

怎么办？佛山出台的举措中有三个很大的亮点：其一是以问题为导向，跳出农村看农村，把乡村振兴作为事关改革发展全局的系统工程去认识去推进。乡村振兴道路上，短板也是潜力，差距也是机遇，补短板、缩差距的过程，也是推进经济由高速发展转向高质量发展的过程。这是佛山乡村振兴的态度；其二是以抓组织振兴、生态振兴两条主线，统领带动产业振兴、人才振兴、文化振兴的落实。这是佛山乡村振兴的逻辑；其三把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为首要任务，深入实施“头雁”工程，选好、用好、管好农村基层党组织带头人。一个极富改革精神的举措是：在全国率先探索建立农村基层干部职业制度，试行农村基层党组织干部交流机制。这是佛山乡村振兴的关键。

流水不腐。制度设计最紧要。

六

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。从“一环创新圈”的建设到乡村振兴，本身就是一种改革。

佛山这次推出的改革有三个关键词：强市、活区、实镇，每一个关键词背后都有一个长长的清单。最近10多年，佛山给人印象最深的城市革命当属建设一环和城市升级，两者既是重大工程，也是重大改革。它们留下的宝贵启示是：改革要精准发力、要聚焦突破；改革不能空喊口号，一个行动胜过一打纲领。

改革很复杂，改革也很简单。改革说到底就是三个问题：有什么问题就解决什么问题、什么办法管用就用什么办法、什么人能解决问题就用什么人。

改革也需要速度。佛山，需要再来一段“激情燃烧的岁月”。

（作者系资深媒体人、著名时事评论员）

新闻推荐

暑假来了，南方号里有哪些饮食&出行妙招？

扫码阅读:《人生最痛苦的事情，莫过于人在，钱在，牙没了！》南方号：“禅人医”扫码阅读:《小龙虾的头到底能不能吃？专家给出了答案...