东莞政务服务改革 主动学佛山“大数据思维”

顺德区行政服务中心、顺风公园、和园、美的全球创新中心、灯湖社区、佛山西站、南海区紫南村，以上是5月25日东莞市党政代表团赴佛山考察的七个地点。东莞市委书记梁维东表示，在提升城市内涵和品质、优化政务服务水平、加强基层党建、实施乡村振兴战略等方面，东莞有非常大的空间向佛山学习。

会展中心改造为市民服务中心

当前，东莞正在大力推进“美丽东莞建设”，在城市内涵和品质方面还有不少欠账要还，难怪市委书记梁维东会发出如此感叹。尤其在城市内涵中，与老百姓密切相关的政务服务方面，年初东莞印发《关于加快推进政务服务改革的实施意见》，意在建立数据共享的政务服务体系，争取走在全省甚至全国的前列。

政务服务方面，东莞虽然也有不少探索，其中商事登记改革更是受到国务院表彰，然而对照先进地区，东莞的政务服务工作仍有不小的差距。特别是近两年，国家和省大力推进“互联网+政务服务”和“一门式、一网式”政府服务模式改革，东莞市没有跟上节奏，与先进地区的差距进一步拉大。梁维东曾在多个场合直指东莞政务服务改革有所弱化。

如东莞在本月才对外发布消息，决定将国际会展中心升级改造为市民服务中心，将实现市直单位窗口集中办公。此前，东莞是全省21个地级市中，唯一一个没有市级行政办事中心的城市。不足主要体现在政务服务建设缺乏总体规划，行政审批和服务事项标准化建设程度不高，园区、镇(街)综合服务中心建设管理有待完善，缺少监督考核和激励机制，政务服务数据资源分散，新技术应用还不够普及等。

以市民为中心修改办事流程

在政务服务方面，佛山相比之下显然走得更稳健，2015年，佛山成为全国80个信息惠民试点城市之一。随后提出“一门式”、“一网式”政府服务模式改革，综合窗口服务人员从“专科医生”变为“全科医生”。2016年2月佛山南海区就携手广州荔湾区在全国范围内首创行政审批服务事项在实体窗口“跨城通办”，现在已经覆盖到番禺顺德、白云南海、花都南海等多个区。这一项实施，对于深圳和东莞这一对邻居的政务服务探索也具有借鉴意义。

粤港澳大湾区战略中，城市联系更加紧密，信息流动更加频繁，优势城市对优质资源的吸附能力更强，这一股吸引力来自多方，其中一块必然是与老百姓息息相关的政务便利度，企业家的优质营商环境。

部门之间如果各自为政，信息数据形成孤岛，会导致老百姓办事“跑断腿”。如信息孤岛不打破，即使建成统一的市级行政办事中心，那也只不过是一个物业提供地。从兄弟城市的实践来看，信息技术的运用是可以解决问题，一方面需要政府办事人员积极接受新的信息技术，让数据多跑路，另一方面主动改变办事意识，以“办事需求”为中心办事，而不是以“部门或业务”为中心办事，通过修改办事流程设置，真正服务于群众。南都记者梁锦弟

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