“党建+”引领佛山禅城涌现多条“明星村” 实施“党员村民代表责任制”、探索“互联网+农村党建”模式

禅城区南庄镇紫南村召开民主测评会,与会人员在认真填写民主测评表。紫南村供图南方农村报记者喻淑琴见习记者陈薇实习生郭海欣陈秀萍

党建统领,三治融合,基层治理看禅城。

今年6月,佛山市乡村振兴工作会议印发《关于实施“党建统领·三治融合”农村基层治理工程的行动方案》,提出要把基层治理的重点放在农村,力争用三年时间,进一步建立健全党建统领,自治、法治、德治相结合的农村基层治理体系,营造共建共治共享社会治理格局,推进乡村振兴战略顺利实施,促进社会和谐稳定。

乡村是最基本的治理单元。作为佛山市中心城区,禅城以基层党建为引领,围绕村集体发展遇到的最急迫问题,把“党建+”理念全面融入乡村治理,带出多条“明星村”,走出一条基层善治之路。

强化“党建+”引领

营造共建共治共享格局

基层党组织是党的执政根基,是整个党组织的“神经末梢”。

禅城区委组织部相关负责人表示,如何发挥党组织的核心统领作用、如何理顺村组两级的经济关系是禅城农村面临的主要问题。结合禅城区农村集体资产庞大的特点,“党组织的引领是解决问题的关键”。

“少有教,老有靠,病有医,行有路。”在禅城区53条村399个村小组中,南庄镇罗南村是出了名的“老先进”。拥有“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”等多项国字号荣誉,罗南村基层党组织也获评“全国先进基层党组织”“全国农村基层建设工作先进党支部”等荣誉称号。

据了解,罗南村党委率先在下辖9个村民小组建立党支部。强化以村干部、党员为主体的“1+X”工作者队伍建设,大力实施党员队伍“活力提升工程”,开展“党员承诺”“设岗定责”“党员先锋岗”、志愿服务等一系列活动,全方位服务基层。

“罗南村主要围绕"三驾马车"开展工作——村民委员会做决策,村集体资产管理委员会落实执行,村务监督委员会负责监督。同时,坚持“四议两公开”制度,凡重大事项采取"先党后村"的议事决策机制,坚持向村民代表、共产党员报告工作和通报情况的制度,自觉接受党员和村民代表的监督,听取村民代表的意见和建议。”谈及村级治理,罗南村党委相关负责人表示:“一定要充分尊重村民的知情权、参与权和监督权,做到干部清白,群众明白”。

作为首批全国农村幸福社区建设示范单位之一,南庄镇龙津村也非常重视打通干部与群众的沟通渠道,率先在全省探索实施“党员村民代表责任制”。各村小组村民代表及50岁以下的党员结对参与,分片区对本村小组的出租、承包、合作等集体资产和物业进行跟踪管理。

龙津村党委相关负责人认为:“通过全面深化党员村民代表责任制,党组织建设向村小组一级延伸。”在此基础上,龙津村探索“互联网+农村党建”模式,借力现代信息网络技术等举措让党建引领工程走向精细化、现代化。

“在村小组一级,单独建立党组织的有245个,联合建立的有49个。”禅城区委组织部相关负责人表示,“针对村小组党组织统领的提升,首先是多建立党组织,再提升党员担任村小组组长的比率。”

“两帮扶”第一书记

助力“发展较慢村”

在禅城,星光熠熠的“明星村”和先进个人选择用自身经验照亮“发展较慢村”的路。

“没有天生的好领导,也没有一开始就先进的党组织。”禅城区副区长、南庄镇委书记何战表示,佛山的“明星村”大部分出在南庄镇,但南庄镇也存在一些“发展较慢村”,“希望通过"镇对村综合帮扶,村对村结对帮扶"的形式,实现南庄农村基层全面振兴”。

今年8月,南庄镇党委出台《南庄镇实施农村“两帮扶”三年行动计划工作方案》,目前已有三个“明星村”参与“结对子”帮扶,紫南村帮扶堤田村,罗南村帮扶罗格村,龙津村帮扶梧村村。南庄镇镇长陈辅明将三个“明星村”比作“老师”。对于南庄镇其余12个村,他表示:“通过先进村的带动作用,其他村子之间互相竞争,最后形成帮扶发展、引领发展、竞争发展的局面。”

“过去帮扶是为了理顺问题、化解矛盾、立章立规。”紫南村党委相关负责人表示,过去的堤田村存在不少“疑难杂症”,如佛清从高速公路建设要征用堤田村11.7亩土地,几次投票都未通过。开展帮扶后,紫南村和堤田村村民代表开座谈会,告诉他们路通了将对村里的发展会带来多方利好。9月22日,这项拖了几个月的重要事项终于获得村民支持通过。

禅城区委组织部相关负责人介绍,针对农村弱化、边缘化现象,禅城区今年筛选出7条党建引领作用不明显、经济推动和社会管理能力有待加强的软弱涣散村,有针对性地派出第一书记。

在第一书记的选派上,禅城区做到了“对症下药”。某村主任被查处后,区里就从政法委选出第一书记,保障村居稳定；另一个村以前存在治安问题,于是派出一名公安干部成为当地的第一书记。

据了解,有一个软弱涣散村,要重点推进的5个项目迟迟没有进展。今年7月份,第一书记到村后,进行制度完善和项目研究,派专人定期跟进并汇报工作推进情况。该村接下来准备建设党群服务中心,完善平台,缓解村两委和村民的关系。

城区委组织部相关负责人表示,禅城区要求第一书记在培养人才队伍方面下功夫,把适合的治理人才培养出来,到2020年换届时找到适合的书记人选。

“灯塔工程”

培养乡村后备干部

为全面加强农村基层党组织建设,保障基层党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权,2017年禅城区在全区农村实施“灯塔工程”,按照“一个党员一盏灯、一个支部一座塔”的工作理念执行,并印发了《禅城区农村“灯塔工程”实施方案》。

“从去年年底到今年年中,禅城区4个镇街53条村总共招了79名后备干部。”据介绍,实施“灯塔工程”以来,禅城区通过公开招考,根据村的需求,镇街发布招考公告,统一组织笔试、面试,为全区招来了有能力、肯干事的村级后备干部。

2017年12月,禅城区南庄镇南庄村开展公开招聘农村后备干部行动,通过各方考核,从13名参加选拔的青年中择优录取了后备干部2名。对此,相关村党委表示:“通过这样的选拔,为培养村级后备管理人才打下了基础。现在后备干部已分批到政府各部门进行培训实习,相信他们的综合业务水平和整体素质将得到提高。”

南方农村报记者喻淑琴见习记者陈薇实习生郭海欣陈秀萍

党建统领,三治融合,基层治理看禅城。

今年6月,佛山市乡村振兴工作会议印发《关于实施“党建统领·三治融合”农村基层治理工程的行动方案》,提出要把基层治理的重点放在农村,力争用三年时间,进一步建立健全党建统领,自治、法治、德治相结合的农村基层治理体系,营造共建共治共享社会治理格局,推进乡村振兴战略顺利实施,促进社会和谐稳定。

乡村是最基本的治理单元。作为佛山市中心城区,禅城以基层党建为引领,围绕村集体发展遇到的最急迫问题,把“党建+”理念全面融入乡村治理,带出多条“明星村”,走出一条基层善治之路。

强化“党建+”引领

营造共建共治共享格局

基层党组织是党的执政根基,是整个党组织的“神经末梢”。

禅城区委组织部相关负责人表示,如何发挥党组织的核心统领作用、如何理顺村组两级的经济关系是禅城农村面临的主要问题。结合禅城区农村集体资产庞大的特点,“党组织的引领是解决问题的关键”。

“少有教,老有靠,病有医,行有路。”在禅城区53条村399个村小组中,南庄镇罗南村是出了名的“老先进”。拥有“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”等多项国字号荣誉,罗南村基层党组织也获评“全国先进基层党组织”“全国农村基层建设工作先进党支部”等荣誉称号。

据了解,罗南村党委率先在下辖9个村民小组建立党支部。强化以村干部、党员为主体的“1+X”工作者队伍建设,大力实施党员队伍“活力提升工程”,开展“党员承诺”“设岗定责”“党员先锋岗”、志愿服务等一系列活动,全方位服务基层。

“罗南村主要围绕"三驾马车"开展工作——村民委员会做决策,村集体资产管理委员会落实执行,村务监督委员会负责监督。同时,坚持“四议两公开”制度,凡重大事项采取"先党后村"的议事决策机制,坚持向村民代表、共产党员报告工作和通报情况的制度,自觉接受党员和村民代表的监督,听取村民代表的意见和建议。”谈及村级治理,罗南村党委相关负责人表示:“一定要充分尊重村民的知情权、参与权和监督权,做到干部清白,群众明白”。

作为首批全国农村幸福社区建设示范单位之一,南庄镇龙津村也非常重视打通干部与群众的沟通渠道,率先在全省探索实施“党员村民代表责任制”。各村小组村民代表及50岁以下的党员结对参与,分片区对本村小组的出租、承包、合作等集体资产和物业进行跟踪管理。

龙津村党委相关负责人认为:“通过全面深化党员村民代表责任制,党组织建设向村小组一级延伸。”在此基础上,龙津村探索“互联网+农村党建”模式,借力现代信息网络技术等举措让党建引领工程走向精细化、现代化。

“在村小组一级,单独建立党组织的有245个,联合建立的有49个。”禅城区委组织部相关负责人表示,“针对村小组党组织统领的提升,首先是多建立党组织,再提升党员担任村小组组长的比率。”

“两帮扶”第一书记

助力“发展较慢村”

在禅城,星光熠熠的“明星村”和先进个人选择用自身经验照亮“发展较慢村”的路。

“没有天生的好领导,也没有一开始就先进的党组织。”禅城区副区长、南庄镇委书记何战表示,佛山的“明星村”大部分出在南庄镇,但南庄镇也存在一些“发展较慢村”,“希望通过"镇对村综合帮扶,村对村结对帮扶"的形式,实现南庄农村基层全面振兴”。

今年8月,南庄镇党委出台《南庄镇实施农村“两帮扶”三年行动计划工作方案》,目前已有三个“明星村”参与“结对子”帮扶,紫南村帮扶堤田村,罗南村帮扶罗格村,龙津村帮扶梧村村。南庄镇镇长陈辅明将三个“明星村”比作“老师”。对于南庄镇其余12个村,他表示:“通过先进村的带动作用,其他村子之间互相竞争,最后形成帮扶发展、引领发展、竞争发展的局面。”

“过去帮扶是为了理顺问题、化解矛盾、立章立规。”紫南村党委相关负责人表示,过去的堤田村存在不少“疑难杂症”,如佛清从高速公路建设要征用堤田村11.7亩土地,几次投票都未通过。开展帮扶后,紫南村和堤田村村民代表开座谈会,告诉他们路通了将对村里的发展会带来多方利好。9月22日,这项拖了几个月的重要事项终于获得村民支持通过。

禅城区委组织部相关负责人介绍,针对农村弱化、边缘化现象,禅城区今年筛选出7条党建引领作用不明显、经济推动和社会管理能力有待加强的软弱涣散村,有针对性地派出第一书记。

在第一书记的选派上,禅城区做到了“对症下药”。某村主任被查处后,区里就从政法委选出第一书记,保障村居稳定；另一个村以前存在治安问题,于是派出一名公安干部成为当地的第一书记。

据了解,有一个软弱涣散村,要重点推进的5个项目迟迟没有进展。今年7月份,第一书记到村后,进行制度完善和项目研究,派专人定期跟进并汇报工作推进情况。该村接下来准备建设党群服务中心,完善平台,缓解村两委和村民的关系。

城区委组织部相关负责人表示,禅城区要求第一书记在培养人才队伍方面下功夫,把适合的治理人才培养出来,到2020年换届时找到适合的书记人选。

“灯塔工程”

培养乡村后备干部

为全面加强农村基层党组织建设,保障基层党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权,2017年禅城区在全区农村实施“灯塔工程”,按照“一个党员一盏灯、一个支部一座塔”的工作理念执行,并印发了《禅城区农村“灯塔工程”实施方案》。

“从去年年底到今年年中,禅城区4个镇街53条村总共招了79名后备干部。”据介绍,实施“灯塔工程”以来,禅城区通过公开招考,根据村的需求,镇街发布招考公告,统一组织笔试、面试,为全区招来了有能力、肯干事的村级后备干部。

2017年12月,禅城区南庄镇南庄村开展公开招聘农村后备干部行动,通过各方考核,从13名参加选拔的青年中择优录取了后备干部2名。对此,相关村党委表示:“通过这样的选拔,为培养村级后备管理人才打下了基础。现在后备干部已分批到政府各部门进行培训实习,相信他们的综合业务水平和整体素质将得到提高。”

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