“心”服务赢口碑“一门式”更便捷禅城区行政服务中心连续四年上榜口碑榜

在禅城区行政服务中心，市民在“一门式”柜台办理业务。（资料图片）/佛山日报记者甘建华摄在禅城区行政服务中心魁奇路大厅，市民在工作人员指导下体验办事“零跑腿”功能。（资料图片）/佛山日报记者甘建华摄

文/佛山日报记者王晓丹

通讯员刘丽平

在禅城开办进出口贸易公司，只需网上填写申请资料，跑一次就可领证，审批时间减少60%以上。

市民足不出户就能办理的办事“零跑腿”事项增至79项，涉及人社、卫计、社保、民政、住建、团委等部门业务……

今年以来，禅城区行政服务中心坚持以人民为中心深化政务服务改革，以创新理念推动服务品质升级，以更高站位、更大格局、更积极作为推动“放管服”改革，推动禅城打造粤港澳大湾区一流营商环境。

据统计，2018年1月~11月，禅城一门式业务量达264多万件，群众满意度高达99.95%。实在的举措赢得百姓好口碑，不仅连续四年入选佛山口碑榜，今年更是获得互联网+服务最佳口碑单位荣誉和最佳服务案例。

优化营商环境：

推商事经营主题办

一次搞掂证照

2018年是改革开放40周年，是全面深化改革的关键一年。禅城区行政服务中心把优化营商环境综合改革作为新时代全面深化改革的系统集成和标志引领工程，直面企业“准入不准营”“办证易开业难”等痛点，充分利用信息化技术，以“把企业服务做到极致”为理念，推出了5个商事经营主题办（证照联办）。

今年推出的5个商事经营主题办（证照联办）包括“开办餐馆”“开办进出口贸易公司”“开办旅馆”“开办高端装备制造业”和“开办美容美发店”。凡是在禅城区开办上述5个主题经营主体的，只要先在网上按照主题申请并填写资料，最长11个工作日审批完，就可一次性申领到证照，回去就能开门迎客了。和改革前相比，每个主题需提交材料精简31%以上，平均办理时间缩短60%以上，最长办理时限不超过11个工作日，超额完成中央提出的“企业开办时间再减少一半”目标，极大提升服务效率。

禅城区行政服务中心相关负责人表示，商事经营主题办（证照联办）后台采取跨部门并联审批方式，创新去部门化、去层级化、去区域，做到区、镇（街）同城通办，市场主体足不出户即可完成申办业务，最多跑一次即可领取联办证照，实现“审批更简、服务更优、监管更强”。

不仅如此，禅城区行政服务中心还探索了法人全生命周期服务。以企业设立登记、开业运营、退出注销全流程为生命周期主线梳理涉工商、税务、社保、刻章等方面的登记服务类事项共79项，形成《法人全生命周期服务事项清单》，精准推送企业所处阶段可办理的关联业务信息。截至2018年11月底，法人全生命周期服务通过一门式系统推送服务4749人次，主动推送服务量占法人一门式大厅注册登记类业务量的72.45%。

这种“心”模式，实现了审批零壁垒，服务零距离，使企业省心、部门宽心、市场放心，进一步激发市场主体活力，降低市场运行成本，为禅城打造粤港澳大湾区一流的营商环境提供了支撑。

方便市民办事：

拓展办事“零跑腿”

推进审批“无纸化”

禅城自然人一门式经过几年的改革，赢得了百姓的赞誉。今年，禅城区行政服务中心面对“难啃的骨头”，也做出了难得的成绩。

去年10月底，禅城行政服务改革在全国率先实现从“1”到“0”的突破，推出办事“零跑腿”业务。该业务依托区块链新型底层IT技术，通过对接自然人库和部门业务系统数据，激活政府大数据，推进政务数据融合应用，实现了办事零跑腿、零见面、材料零提交，真正解决了市民办事“门难进、脸难看、事难办”的难题。

今年，在第一批办事“零跑腿”事项运作成熟的基础上，禅城区行政服务中心又推出第二批39个办事“零跑腿”事项，进一步扩展服务范围。目前“零跑腿”事项共79项，包含人社、卫计、社保、民政、残联、住建等部门业务，涉及老年人优待证办理、个人参保证明打印、“金禅卡”持有人资格核准等民生息息相关的业务，151份规范化的证照类材料和非规范化的证明类材料实现“零提交”，5项事项实现即办即有。2018年前11个月，办事“零跑腿”业务量为5885件，整体运行实现了零差错。

作为佛山中心城区，禅城不动产业务数量巨大，不动产涉税登记业务“一号通办”改革也大大方便了市民。该业务以“能减尽减、能合则合”为原则，在实现核价、交税一窗通办的基础上，进一步整合存量房网签、智能办税和电子信息共享互认等功能，积极打通税务、国土部门等不动产业务壁垒和信息孤岛。业务申请从两次取号、两交材料简化为一次取号、一套材料、一窗受理，办理时间缩短50%以上，精简业务资料40%以上。

同时，禅城区行政服务中心还通过梳理整合工作环节和流程，不动产抵押登记等81个（含6个组合登记）服务事项，办理时限大幅压缩至5个工作日以内。推进落实电子证照应用、快递寄证、便捷支付及自助打证、发证等便民举措，有效提高不动产登记满意度。

标准建设支撑：

突破服务瓶颈

提升服务效能

禅城一门式改革的成功基础就在标准的梳理。今年，禅城区行政服务中心按照上级统一部署，继续加强政务服务标准化建设，夯实事项和运行管理基础。标准的建立，为规范中介服务市场，破解行政管理领域中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题提供了可能。今年，佛山市推出了网上中介服务超市。而此前，禅城区还开发了“揾中介”中介组织综合网络平台。为了促进两个平台对接，促进标准化建设，打牢“中介超市”运作基础，禅城区行政服务中心加强源头管理和末端约束研究，推动使用财政性资金购买中介服务的政府部门自觉运用“中介超市”选取中介服务，推动全区网上中介交易量质齐升。截至目前，通过网上中介服务超市发布项目445宗，已选取项目433宗，116宗项目已签约。

禅城区行政服务中心相关负责人表示，2019年还将重点在推进工程建设项目审批制度改革、深化商事经营主题办（证照联办）、推进惠企服务区建设、推进法人办事“零跑腿”服务等方面谋求创新，最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化营商环境、最大力度推进政府职能转变，把一门式改革这块“金字招牌”擦得更亮。

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