凝聚“政协智慧” 唱响“有为品牌”南海区政协主动适应新常态，创新工作思路和履职方式，展现有为政协新作为

■2018年10月11日，南海区第一次以区委名义召开全区政协工作会议，进一步加强政协工作和推进协商民主。（资料图片）珠江时报记者/方智恒摄■2018年9月11日，南海区政协主席张辉明、花都区政协主席陈家飞率两地政协委员和相关职能部门到里水镇象安公涌调研视察。（通讯员供图）

“围绕中心、开拓创新、锐意进取，始终与党委政府同频共振，画出最大同心圆。”市委常委、南海区委书记黄志豪在2018年区委首次召开的政协工作会议上，对区十三届政协的工作给予高度评价。

创新履职机制、创新履职平台、创新履职方法。创新，正是南海政协奋发有为的动力和精髓。

改革开放40年以来，南海政协与改革开放相偕相长，凝聚起政协各界智慧，激发出政协极大力量，“有为政协”的品牌效应犹如石子投向水中引发的涟漪，逐渐扩散，日益扩大……

■议大事

奔着问题去精准调研发出“好声音”

2017年，南海组建全国首个“隐形冠军”联盟，首批70家南海制造业全国“隐形冠军”企业名单发布。当中包括有全球最大的磁性器材及元器件生产商——佛山市中研非晶科技股份有限公司，扎根南海25年只专注做中药配方颗粒制剂、已占据全国该行业30%市场份额的一方制药……

此后，南海每年评选制造业全国“隐形冠军”企业，推动企业做强、做大、做精。而这一切离不开南海政协和广大委员们的建言献策。

政协工作会议上，南海区政协委员谢达海联同几位区政协委员，共同提交《关于成立南海制造行业隐形冠军联盟的提案》，这份提案受到区委区政府的高度重视，由区委书记领衔重点督办。科学的决策、委员们的好点子，不但擦亮了南海“智造”名片，还全面提升南海产业的竞争力。

建设有为政协，切实用好政协话语权，是南海政协的履职新常态。

一直以来，南海政协与区委区政府“同频共振”，抓住政府决策迫切需要的、人民群众普遍关心的如产业转型、环境治理等前瞻性课题，组织委员深入调查，在南海区的“大事”“难事”上，到处都能看到政协的“身影”，听到政协的“好声音”。

“奔着问题去，追着问题走，有的放矢开展精准调研。”南海区政协主席张辉明说，委员们调研不是为了写个调研报告，必须拿出“干货”，针对问题提出务实管用的对策建议。

南海区十三届政协先后围绕三旧改造与村级工业园改造提升、房地产业反哺实体经济、政府如何提高服务水平等开展了多次精准调研，提出了许多切实可行的意见建议，受到书记区长等领导的专门批示与充分肯定，为促进南海区经济社会持续健康发展发挥积极作用，形成了有效的推动力。

围绕中心、服务大局，政府干什么，政协就帮什么。2018年，南海政协围绕书记区长“点题”的民营企业发展、深化院企合作、物联网赋能南海高质量发展、西岸社区建设发展等，奔赴省内外“取经”，走访企业、高校、行业协会、村居调研。

跨区联合视察，也是南海政协的创新举措。南海政协联合广州市荔湾区、番禺区、花都区政协，按照“一区一主题、一区一重点”的思路，围绕交通规划、政务互通、水环境整治等共同关注的重点问题开展联合视察，为广佛同城和南海经济社会发展加速加力。南海政协多次与禅城、三水政协携手，围绕路网建设、公交一体化、文旅产业发展开展联合视察，有效推动了交界地带复杂和热点问题的解决。

■畅渠道

“两会”上增加委员“抢麦”环节

“每个委员3分钟，既要瞄得准，也要子弹足，大家拭目以待！开始！”主持人一声令下，台下委员各拼实力，上演高举手、挥围巾、挥文件等方式的“花式抢麦”。

130分钟有13位委员成功“抢麦”，安全生产、教育、扶持企业上市、区域发展、人才、养老、交通拥堵、工业设计、村级工业园、大数据与社会治理等问题一个个被政协委员们抛出，也得到了区长顾耀辉和相关区分管领导或职能部门的现场一一回应。

这是发生在2018年南海“两会”上的一幕。“两会”期间增加“委员抢麦”即席发言环节，是南海政协畅通委员发声渠道的新举措。虚头巴脑的表态性空话少了，夯实诚恳的干货建议多了，让政协委员们大呼过瘾。

“现场抢麦非常热烈，既有对陈述问题的调查，又有对未来发展的建议，发言质量和水平相当高！”顾耀辉直夸，政协委员们认真履职，为南海的发展建言献策，抢麦发言中各位委员围绕产业、科技、社会和民生等多个领域，提出了很多具有重大意义和参考价值的议题。区政府将认真对照研究，用好、用活、用足政协委员们的各项建议，助力南海各项事业发展。

除了即席发言环节外，南海“两会”分组讨论会上也开通政协委员与部门领导面对面交流渠道，通过思维碰撞产生智慧火花，委员们提出许多有建设性的意见。

“围绕区委、区政府的中心工作，致力提高议政质量、建言效果，让委员们的真知灼见"说了不白说"。”张辉明感慨，政协是一个综合型的“人才库”“智囊团”，委员们敢言敢谏、直抒真知灼见，助推品牌南海发展。

■强担当

全省首创设立政协镇街工作委员会

几年前，南海政协各镇街工作委员会挂牌，193人成为特邀委员。设立政协镇（街道）工作委员会，这是南海在全省的首创。

佛山C2000网站总经理梁宇晖是政协桂城街道工作委员会的首批特邀委员。“作为特邀委员，我更多关注网络民意，搭建网民与政府的沟通桥梁。”梁宇晖坦言，他既兴奋，又多了一份责任感。

“南海首批193名"准政协委员"，将密切政协与当地各界人士的联系，更好地发挥政协基层工作集协商、监督、合作、参与为一体的作用。”南海政协在镇街工作委员会成立之初就提出，这是政协在基层履行职能的重要平台和组织载体。而“区级大政协、镇街准政协、村居小政协”三级联动的组织体系，则成为完善政协履职的链条，推进政协工作重心下移、阵地前移，是探索政协工作向基层延伸的有效方式和途径。

为夯实镇（街道）工作委员会履职基础作用，区十三届政协新增镇街联络委员会，指导政协镇（街道）工作委员会带领基层的区政协委员、镇街特邀委员，围绕当地经济建设和社会管理方面的重要问题，以提案办理、视察调研、专题议政等为抓手，充分发挥基层政协“帮眼、帮口、帮手”的作用。

根植当地，积极作为。2018年以来，政协各镇街工作委员会围绕发展都市型产业、推进古村落保护、促进南海高端装备制造、传统产业转型升级等主题开展视察调研活动，均在促进当地经济社会建设中发挥了重要的作用，“准政协”的地位日益突出。

“各镇街工委会汇集了各行各业的精英、专家，他们扎根基层、了解情况、熟悉政策、经验丰富，有条件集中各方面智慧和力量，对于促进党委和政府民主科学决策具有重要作用。”张辉明直言，南海经济总量大，社会管理的任务重，发展的活力在镇（街道），工作的重点在镇（街道）。

■搭平台

树品牌让协商民主更具魅力

协商民主是政协的特有形式和独特优势，奋力创造适应新时代需要的协商民主新形式、新方法、新路径，是南海政协久久为功的一个着力点。

“帮忙不添乱，做一个懂政协、会协商、善议政的委员。”这是张辉明对委员提出的要求，委员们也是这么做的。在政协的全体会议上、在常委会议上、在专题协商会上，以及在调研中、在座谈中等各种场合，南海政协所展现的“中国式商量”越来越散发出协商民主的魅力。

融入“互联网+”思维，南海政协在“南海政协之声”微信公众号上开辟建言献策栏目，不定期抛出热点话题，邀委员网络议政，传递各阶层、各党派、各界别群众声音，并归纳观点良策编印议政简报，形成履职新常态，打造“永不落幕的政协会议”。

为充分发挥和不断提升人民政治协商、民主监督和参政议政的履职能力，推进政府决策的专业化、科学化、民主化和规范化，南海在全市率先建立政协智库，中国工程院院士瞿金平等19位专家被聘任为“政协智库专家”。今年以来，智库专家们积极参与区政协组织的新能源汽车推广与应用、推进院企合作与研发中心建设等专题调研，以及粤港澳大湾区发展定位等专题议政中，充分发挥了调研论证、决策咨询、把关定向的作用，有力提升了政协建言献策的科学性和精准度。

南海政协撬动广大政协委员、镇街特邀委员、智库专家等智力资源，通过“委员聚焦”节目平台，今年为贤鲁岛开发建设、安全生产、共享单车管理、非国有博物馆发展等积极建议，推动各项惠及民生的改革发展举措落到实处，受到社会各界的广泛赞誉。

尤其是在《新时代南海家书》中推出“揾偈倾”协商民主专栏，围绕缓解中心城区交通拥堵、狠抓安全生产和消防安全等主题，全面唱响南海政协“有为好声音”，不断扩大委员履职的社会影响力。同时，南海政协一直把《南海政协信息》打造成上传民意的“快车道”和落实办理的“直通车”，不断收集和反映带有全局性、前瞻性和潜在性的问题，将关系国计民生的社情民意和重大信息直接向区领导和上级专报。

■新模式

延伸政协工作触角主动作为

延伸政协工作触角，丰富和创新履职手段，是政协履职永葆生机与活力的关键。

2018年7月5日，南海政协联同区工商联成功举办了农产品（食品）生产采购、建材生产采购、家具木材生产采购、智能装备与大数据产业合作4个行业对接会，集聚了粤桂黔高铁经济带沿线13个市（州）超300家行业协会及企业前来“相亲”，并签订了一系列产业合作备忘录，吹响高铁经济带产业合作发展的集结号。

产业对接会后，南海政协发挥委员企业的资源优势，助推粤桂黔沿线13个市（州）的商协会、企业家密切走访互动，进行资源互补、产业互补，不断扩大“朋友圈”，推动农产品采购、健康产业、文化旅游等合作项目签约落地。

除了助力粤桂黔合作，南海政协主动作为，多次组织政协委员、镇街特邀委员、港澳委员、政协书画院、热心企业家等赴四川凉山开展扶贫助学和文化交流等精准扶贫活动，向当地学校捐赠53万元，用于改善教学设施,让“爱不停步”。

南海区政协与越西县政协签订《友好合作交流协议》，双方通过组织带动两地部门、企业开展文化、经济等领域合作，为两地发展贡献政协力量。南海区政协党组还研究制定《关于南海区政协挂钩帮扶凉山州精准扶贫工作方案》，领导带头，针对凉山的资源优势，进行产业对接，把南海的扶贫工作推向更高的台阶。

为广泛团结南海政协现届及历届港澳委员以及各级政协南海籍港澳委员，充分发挥其“双重”积极作用，2017年，南海在全省率先成立南海政协历届港澳委员联谊会，凝聚全力，延续委员们的南海情怀和政协情怀，持续发挥委员积极作用，推动南海、香港、澳门三地在更高层次、更广领域上的合作。

值得一提的是，今年南海“两会”上，南海区政协委员、广东新怡内衣集团有限公司总裁何俊文抢麦提出：“南海要从传统制造向智能制造转变，其中设计是不可或缺的重要桥梁。”鉴于此，南海政协广泛征求各方意见，调研走访，在融入粤港澳大湾区，加速南海经济高质量发展的背景下，联手区工商联，促成南海区设计产业促进会成立，推动南海设计服务业与制造业融合发展，塑造南海制造业未来发展的新优势。

另外，南海政协书画院打造了让委员“常回家看看”“同舟共进参国事、肝胆相照建诤言”的“委员之家”平台，坚持“以文会友、以墨结缘”，加强了政协委员之间的工作联系，聚合书画艺术家和各界人士，助推南海区文化建设、对外交往和慈善事业发展，得到了各级领导、各界人士的热情关注和赞赏。

2018年南海政协成绩单

1

区政协十三届三次会议以来，南海政协共收到委员提出的预

提案共220件，经审查立案123件，合并提案15件，转作意见53件。

从办复情况看，提案所提问题已经解决或列入计划正在解决的118件，占办

理的95.9％；因受现行政策、建设计划等限制暂时不能解决的5件，占办理

的4.1%。

从反馈意见情况看，办理回复率达100％，委员满意率达98.4%。

2

2018年，南海政协共收到社情民意297篇，编报政协信息专报208期，其中区领导批示49篇，区有关部门回复1篇，佛山市政协采用28篇，佛山市委采用7篇，广东省政协采用5篇，全国政协采用1篇。

3

在省市区媒体发稿近100篇，在《人民政协报》整版刊登《跨区视察助力广佛同城》《深耕细作做实调研汇集民智有力发声》《搭建联谊平台助力粤港澳大湾区建设》等文章。

文/珠江时报记者戴欢婷通讯员叶宁邹永榆

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