南海以“五个同步”加强社会组织党建，重点培育枢纽型社会组织党建平台党建引领社会组织 参与基层社会治理

■西樵镇启沅社工中心党支部举办“七一学堂”，引导驻村党员社工为基层治理提供意见建议。

社会组织是社会治理多元主体之一，也是推进国家治理现代化的重要参与载体。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

如何将党的建设有效融入社会治理？如何加强社会组织党的建设？如何通过党建更好地引导、规范、推动社会组织发展？在南海，这样的探索从未止步。在党建引领下，社会组织深入参与基层社会治理，着力营造共建共治共享社会治理格局。

党建引领

“五个同步”加强社会组织党建

一直以来，南海区高度重视社会组织的党建工作，根据中央、省、市有关文件精神，从理顺架构、政策引导、挖掘典型、提升队伍、拓宽发挥作用渠道等多方面入手，按“条块结合”的方式，强化对社会组织党组织的管理。

针对社会组织量大面广、党组织覆盖存在薄弱环节的实际情况，南海区出台“五个同步”加强社会组织党建的工作指引，探索实施社会组织与党组织“同步孵化、同步培育、同步建设、同步检查、同步评估”工作制度。

一方面，南海推动桂城、丹灶、狮山、大沥共建4个社会组织党组织培育基地，2017年以来推动成立68个社会组织党组织。如桂城街道成立高端人才联谊会时同步培育建立党支部，并选派国家级专家、佛山市安齿生物科技有限公司董事长陈贤帅任党支部书记，强化对高层次人才的政治吸纳和政治引领，营造人才跟党一起创业的良好氛围。

另一方面，把社会组织负责人、管理人员、专业骨干等发展为党员，把党员培养成社会组织的骨干力量，响应区委推进“党建引领、党员带动下的志愿服务”的号召。据悉，2017年以来，全区共有36名社会组织骨干被发展成为党员。

值得一提的是，南海制定《社会组织党建工作标准化清单》，重点抓好社会组织党支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实。同时，2017年，核定15个社会组织党建示范点，核定过程中引入微信投票环节，广泛宣传各培育单位的党建特色做法，总投票数超过240万，有力提升社会各界的关注度和参与度。

拓宽渠道

强属地联动精准开展社会服务

近年来，南海各类社会组织蓬勃发展，可谓是“遍地开花”。目前，南海社会组织涵盖教育、文化、卫生、法律、慈善等各个领域，在促进南海经济发展、创新社会治理、繁荣社会事业等方面发挥着积极作用。

在这些社会组织中，凡有3名以上正式党员的，均要求按单位建立党组织；正式党员人数不足3名的，采取联合组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式全部建立党组织。在不断探索、实践社会组织党建进程中,进一步建立健全党建工作的长效机制,进而使社会组织的党建管理逐步走向规范化和科学化，探索建立了“党建联建共治共享”区域党建联席会。

“以村（社区）党组织（新兴领域党组织）为核心，南海统一编制服务需求清单、资源清单、项目清单，指导社会组织加强属地联动，精准开展社会服务。”南海区民政局有关负责人表示，社会组织在服务群众时，跟着党走，处处体现着“惠从党来”。

里水镇金峰洲物业管理联合会党支部就是其中之一。今年初，金峰洲物业管理联合会及联合会党支部成立。在社区党委统筹下，凝聚5家物业公司合力打造“红色物业”，建立联席会议、矛盾化解、内保外巡、信息分享与监督、政企联动、考核激励等6项机制。

经过一年的探索，金峰洲物业管理联合会党支部，通过整合多方力量“共建”融和社区，为约7万居民提供物业管理服务，在8个住宅小区开展党建宣传和文体活动共50多场次，推动解决手机信号覆盖、防范高空抛物、非机动车规范管理等诸多瓶颈问题，居民幸福感明显提升。

另外，南海健全推广住宅小区“楼长制”，社区党组织物色和推荐有热情、有能力、公信力高、公共意识强的社会组织骨干、企业代表、热心居民等，通过规范的程序担任楼长，推动社会组织深入基层治理一线，协助社区党组织开展社情民意收集、矛盾纠纷调解、环境卫生监督等工作。

完善平台

培育枢纽型社会组织党建平台

西樵镇启沅社工服务中心党员志愿服务队，研发“七一学堂”党建、融爱家庭服务等特色项目，引导近10名驻村党员社工作为“社会观察者”为基层治理提供意见建议，还协助樵讲团社工服务中心、绿萤环保公益协会成立党支部。

这支由启沅社工27名党员建成的志愿服务队，联动各类社会组织资源，提升社会组织党组织威信力，发挥了先锋模范作用。

“选取若干党建工作规范、业务运营成熟、行业影响力广泛的枢纽型社会组织进行重点培育，发挥党委政府与社会组织之间的桥梁作用。”南海区民政局有关负责人介绍，南海搭建社会组织多方沟通平台，促进社会组织党建资源高效配置、集中共享，推动新兴社会组织孵化党组织和规范党建工作，提升社会组织党组织威信力。

另外，南海根据“党建引领，多元参与；整合资源，阵地共建；需求导向，分类指导”的原则，加大力度推进党群服务中心建设，为社会组织参与基层治理提供更好的平台。如：狮山镇松夏园区党群服务中心，以园区内3.5万多名产业工人为主要服务对象，引入13家社会组织、5个党建服务项目和33个社会服务项目，通过开展党群合唱会、树本公益集市等志愿活动，提升服务对象的参与感和获得感，助力推动非户籍常住人口融入。

“党的十九大报告提到，要发挥社会组织作用。这对社会组织党建工作也提出了新的更高要求。”南海区民政局有关负责人表示，新时代下社会组织的党建工作，南海将不断适应新时代的思想道德要求，不断加强自身建设，不断提高履职尽责的能力水平，把党建工作融入社会组织日常业务和运行发展中。

文/图珠江时报记者戴欢婷通讯员包文兵彭颖欣

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