抢抓粤港澳大湾区机遇的战略思路

□郭勇

随着港珠澳大桥建成通车，粤港澳大湾区从理念到实践已全面铺开，这给湾区11城带来重大机遇，但机遇稍纵即逝，这对于佛山更是如此。

佛山地处珠三角腹地，在大湾区的“A”字架结构的西北角，加上不临海没有海港，在大湾区中并不占最佳区位优势。佛山在大湾区时代要有机遇感，更要有危机感、紧迫感。如何把危机感转化为机遇感，关键是做好对接“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊这篇文章。佛山应以只争朝夕、闻鸡起舞的精神状态抢抓粤港澳大湾区这一难得机遇，从抢平台建设、抢人才资源、抢院所资源、抢通道建设四方面着手。

抢平台抓引商，打造三龙湾高端创新集聚区。佛山对接大湾区不仅仅是一种理念，更要有实实在在的平台，三龙湾高端创新集聚区就是佛山对接湾区的最佳区域。跳出佛山看佛山，三龙湾高端创新集聚区位居整个珠三角中心位置，这里邻近广州南站这一华南最大交通枢纽，可以通达珠江东西两岸，近连港澳，远达京沪。建设三龙湾高端创新集聚区的关键在调动“三龙”的积极性，打造非常规集聚区必须有非常规举措，尤其是对接港澳特别行政区更需“特别”办法，三龙湾既然要做佛山对接“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊的桥头堡，成为佛山未来的创新极核，就要重点打造这一区域，以“佛山的特区”思维发展三龙湾，在招商引资、项目审批、人才政策、干部考核等方面开辟绿色通道，以全新的视野全新的举措加快建设，以政策密度保障创新密度。市级有保障，基层有干劲，集聚区就有发展。

抢人才抓项目，“港佛候鸟”未来可期。大湾区时代就是知识经济时代，也是创新驱动的时代，人才的价值显得更加重要。人才的吸引具有集聚效应，即会形成以才引才效应。人才的集聚可能吸引更多高端人才，一名高端人才可以带来一个科研项目（或团队），一个科研项目（或团队）进而带动一个产业的繁荣，一个产业的繁荣可以带起整个区域的转型升级。佛山三龙湾高端创新集聚区低成本优势明显，应充分发挥这一优势，建设“香港飞地”。佛山虽然没有深圳毗邻香港的优势，但佛山的生活成本、置业成本、创业成本远低于广深，与香港语言相通、文化相近，沟通成本低，同时广深港高铁开通后，广州南站到香港仅48分钟，一个小时即可通达三龙湾，因而较之其他城市又具有较低的通勤成本，“港佛候鸟”可成现实。因此，三龙湾尤其是三山片区具备良好的低成本优势，加上佛山完备的产业配套，这是目前佛山在大湾区中最具优势的方面，若今后虎门二桥、深中通道打通，港珠澳大桥通车条件进一步完善，佛山这一优势将逐步失去，因此留给佛山的窗口期不多。佛山应抓住窗口期机遇，出台“香港+佛山”专项扶持政策，吸引港澳年轻人在三龙湾区域创业就业，形成人才扎堆效应。

抢院所抓创新，推进跨城协同创新。与国内外标杆城市相比，佛山创新资源不足，产业转型升级缺乏大院名校支撑，这是佛山的短板所在，但佛山产业基础雄厚，具有2.4万亿的工业总产值的技术创新需求，创新需求旺盛，市场广阔。因而佛山可以推动创新成果在佛山率先转化应用，通过协同创新弥补自身创新资源不足的短板。香港具有多所国际一流大学，在大湾区背景下，香港的高教资源与广东省恰好形成了一个从高到低的大学金字塔体系，既有世界一流大学，也有重点大学、普通大学、职业院校。长期以来，因港澳工业基本“空心化”，香港、澳门的大学科研成果呈全球转化格局。粤港澳大湾区内部壁垒一旦降低，面对珠三角产业升级的巨大需求，港澳的高校创新资源犹如大坝开闸，倾泻而下，这对于佛山等非中心城市而言是极大的利好。佛山应提前谋划，充分对接港澳的创新溢出效应，加强对香港、澳门高校的沟通交流，争取与港澳大学（研究院所）共建分支机构或新建产学研机构，通过柔性引才引智集聚创新要素，实现“政府引领+湾区大学+佛山制造业+港深广生产性服务业”协同创新发展。

抢通道抓交通，互联互通缩短时空距离。大湾区基础设施互联互通将是湾区建设的首要工作，重点在共建“一中心三网”：“一中心”是指世界级国际航运物流中心，“三网”是指多向通道网、海空航线网、快速公交网，形成辐射国内外的综合交通体系。广东“十三五”规划也指出，未来将实现“12312”交通圈，即广州与珠三角各市1小时通达，珠三角与粤东西北各市陆路2小时左右通达、与周边省会城市陆路3小时左右通达，广东与全球主要城市12小时通达。目前，港珠澳大桥已建成通车，深中通道、虎门二桥等连通湾区东西两岸的重大工程正加紧建设，珠三角各市纷纷谋划投资布局。基础设施的互联互通将大大降低湾区内部交易成本，如深中通道打通后，顺德前往深圳将由目前的2小时缩短为45分钟。佛山应加快基础设施重点项目的落实，重大交通基础设施全部以对接湾区核心城市为指向，打造佛山五区和泛珠三角之间互联互通的快速响应交通体系，完善与四大核心城市的海陆空立体化交通对接网络，进一步缩短佛山与港深广澳的时空距离，为佛山分享大湾区红利提供可持续的长效支撑。

（作者为佛山市委党校经济学教研部副主任）

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