南海区环保局兑现环保承诺，加快补齐生态短板，凝聚群众力量，共治共享美好环境去年受理环境信访案件实现“历史首降”

■在水环境治理方面，南海将怡海公园打造成“水清岸绿景美”的滨河公园。珠江时报记者/方智恒摄

2018年初，市委常委、南海区委书记黄志豪在南海区十三届党代会三次会议闭幕式上代表党委政府作出庄重承诺：造福人民要一诺千金。要推进广佛跨界河流治理，坚决推行铁腕执法，强化环境整治。要深入推进“三进三查九严管”和“十年百万图”拍摄对比行动，共治共享美好环境。

“造福人民一诺千金”是南海区环保工作的起点，更是着力点。近日，在接受媒体采访时，南海区环保局局长徐永强表示，过去一年，南海区加快补齐生态短板，“大手笔”投入资金约40亿元进行水环境治理，用真金白银兑现环保承诺。同时通过“党建+”凝聚群众力量，全民共画基层环境治理同心圆。得益于此，全区三大流域综合污染指数降幅均值达9.5%，受理环境信访案件实现“历史首降”，为南海深入推进高质量发展创造了有利条件和良好基础。

如今，南海区生态环境质量稳中向好，但成效还不稳固，仍存在“四个短板”。2019年，南海区环保局将建立起“以点带面，以截污，以流域为核心”的科学治理模式，同时推进“环境整治十年百万图拍摄对比行动”等环保教育工作进校园，让青少年走进环保一线，进一步提升全民参与环保的积极性。

三大流域综合污染指数同比均下降

“这里的面貌真的是焕然一新，以前河涌发黑发臭，河边杂草丛生，现在水清岸绿。”2018年12月27日，南海区直机关工委组织区机关党代表二团到位于桂城的三圣涌支涌旧公路坑涌和乌龙涌实地调研，河涌边，区党代表、区交通运输局局长冼树雄感慨。

为兑现党委政府承诺，2018年，南海区把广佛界河水环境质量提升作为全面治水工作的统领要求，以流域治理、科学治理、统筹治理的思维铁腕推进水环境治理，全面落实河长制、湖长制。

徐永强介绍，过去一年，南海区在全市率先完成对25家污水处理厂的提标改造；建成通水管网约990.7公里，并推行统一运营，完成移交约976.8公里，实现管网纳污率94.68%；建成广佛跨界区域分散式处理装置29座，处理能力为9100吨/日；基本完成全区畜禽养殖禁养区清理工作。

南海下了大力气治水，成效显著。2018年1~10月的监测数据显示，南海区河涌水质综合污染指数为0.98，较去年同期下降9.1%；全区三大重点流域——佛山水道、西南涌、水口水道流域的河涌综合污染指数均较去年同期有不同程度的下降，下降幅度均值达9.5%。

4.4万张图片见证环境蝶变

2018年，南海区环保局以“党建引领”为半径，以“环境整治十年百万图拍摄对比行动”和“三进三查九严管”为路径，与群众共画基层环境治理同心圆。

以“环境整治十年百万图拍摄对比行动”为例，这一行动成为群众反映身边环境问题的重要平台，有效解决了河涌污染、村居改造、垃圾处理、杂物堆放等系列问题，“这些问题大到社区，小到村居角落，可能关乎成百上千户家庭，也可能是身边小问题。”徐永强表示。全区22420个环境痛点得到解决，44840幅环境整治对比照片见证南海的环境蝶变，市民对该行动的满意度达98%。

开展“三进三查九严管”行动，亦是南海区环保局积极探索构建群众参与基层环境治理新机制的重要手段。为解决环境监管人力不足问题，南海区环保局加强部门联动，全面部署开展“三进三查九严管”行动，形成激励企业与周边群众互动、自觉解决问题的机制，强力打击一批对群众呼声、法律法规置若罔闻的环保违法违规企业。两年来，共组织实施“三进”行动16100多场次，发现环境问题958个，在企业自主整改和“三查九严管”执法监管下，整改完成率达94%。

此外，南海区环保局以“人防+技防”的模式，严厉打击环境违法行为，并创新划定全区10大重点行业、15个严控区域，开展精准执法。2018年，南海区环保局向公安机关移送了31宗涉刑环境违法案件，移送线索6宗，共计37宗。与此同时，通过遍布全区的黑烟车电子抓拍系统，该局共向交警部门移交黑烟车案件2052宗，精准打击黑烟车。

还有一个值得注意的数据，2018年，在迎来中央环保督察及“回头看”、省生态环保督察、佛山市生态环境督察三轮督察的前提下，南海区受理环境信访案件实现“历史首降”，环境质量的改善，群众看在眼里，乐在心里。

持续大力推进广佛跨界河涌治理

习近平总书记在视察广东时明确指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。总体上看，南海区生态环境质量稳中向好，但成效还不稳固，全区生态文明建设仍存在思想认识的不平衡不充分，城乡环境保护的不平衡不充分，生态领域的不平衡不充分，以及其他方面的不平衡不充分等“四个短板”。

展望2019年，南海区环保局将围绕“立理念、树新风;治污染，补短板;建机制，强管理;优改革，深服务”的整体思路，推进关键领域和环节的改革，加快补齐生态短板，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题。

水环境质量仍是需补齐的重要“短板”。2019年，南海区环保局仍将下大力气推进广佛跨界河涌的治理，并逐步建立起“以点带面，以截污，以流域为核心”的科学治理模式。

2019年，流域治理这一经验将得到进一步应用推广。徐永强介绍，他们将从顶层设计着手科学规划设计治水方案，因病施治，长短结合，统筹开展水环境质量、水安全、水文化等工作。未来两年，南海区还将继续加大投入，计划投入资金约46亿元推进共计141个项目，全力保障治水工作人、财、物到位。

针对思想认识的不平衡不充分这一短板，2019年，在“环境整治十年百万图拍摄对比行动”的基础上，南海区环保局将有新动作。“我们将扩大环境问题收集渠道，采用群众自拍、第三方随手拍、部门自查等多元形式募集整治图片，并通过参与有奖等形式鼓励更多群众参与其中。”徐永强透露，他们还将引入第三方机构对各镇街、部门工作进行监督管理和评价“打分”，促使工作更加公开透明高效。

文/珠江时报记者杨慧通讯员林毅明肖长安

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