社区警务：在群众身边播撒安全种子过去一年来，南海智能化、立体化防控体系建设卓有成效，群众安全感、政法工作满意度全市第一
■唐边社区警官梁永斌开展企业走访。
岁末年初，在桂城叠北小学，社区警官赖宝能比平时更早来到校门口。检查门卫室添置的警械器材，带领保安训练操演，查看消防设施……一番忙碌后，下课铃响起，他回到校门口位置，开始疏导交通。
“赖生真是一个好警察。经常来店里一边寒暄，一边提醒我们注意消防和防盗。学校的安全他也很上心，生活在这里明显感觉治安好了。”学校附近士多的老板夸奖。
“社区警务是公安工作的基础。基础工作做得好，社会治安就会好转，老百姓就会记得你，不仅口头上赞扬你，心里面还会感激你。”昨日，佛山市公安局南海分局召开了全区社区警务工作会议，副区长、公安分局长夏化冰在会上表示。
2018年，南海公安在全区社区共配置了241名社区专职民警。依托这些“种子选手”，在分局社区警务工作机制引领和智慧新警务建设的支撑下，智能化、立体化防控体系建设卓有成效：警情总量持续大幅下降，全区刑事警情同比下降31.6%，其中“两抢”“两入”警情分别下降61.4%、52.6%；黄赌警情下降29.10%；全省政法系统测评结果显示，南海区的群众安全感、政法工作满意度全市第一；委托第三方测评的全区群众安全感指数达90.11%，连续8年实现提升。
校园安全：对全区校园实施巡查和高峰执勤
社区警务工作被称为群众身边的警务工作。“老百姓看得到的是见到警察多了，摄像头和警灯密了，感受到的是发案少了，破案容易了，这就是社区警务的"成就感"。”南海公安分局治安大队一中队副中队长赵庆彪介绍。
据南海公安收集的民意显示，人民群众最为关心的安全问题里，校园安全居前列，这也与近年来国内发生的一些涉校园安全案件相印证。为贯彻以人民为中心理念，南海公安将校园安全建设纳入2018年社区警务工作的重点位置。
一年来，专职社区民警们深入辖区，推动全区所有629家中小学幼儿园配齐了保安员和配齐各类安防器材；每所学校校门口必须安装一支高清视频摄像枪并与公安指挥平台联网，校园高清视频联网率达100%；由社区民警落实组织治安队员对全区校园实施规范化的巡查走访和高峰执勤……
如今，全区所有中小学校幼儿园均有社区民警担任“四校长”（法制、消防、禁毒、交通），而他们在每学期开学、散学的两次法制课成为师生心中的“必修课”，他们每日高峰期在校园外的风雨值守，已经成为市民心中安心的象征。
据统计，南海区全年未发生一起涉校园安全的恶性案件。“孩子能安心上下学是我最安心的事情。”记者随机采访了在黄岐小学接小孩的市民，被问及安全感体验，市民蔡先生连连点赞。
出租屋管理：市民从不理解到拥护支持
随着经济发展，出租屋作为流动人口在城市发展的主要居住载体，“以屋管人”成为夯实治安管控基础、护航经济环境的重要抓手。2018年，南海公安扎实开展“一标三实”基础信息采集工作，并在此基础上的实施二维码门楼牌逐一上墙工作，以“互联网+”思维助推基础工作实现跨越式发展，走在全市前列，并得到了区领导的高度肯定。
狮山派出所颜峰警务室警官李善波对该项工作体会尤深。在大力推动出租屋“门禁+视频”建设、二维码门楼牌上墙、常态化动态信息采集等过程里，往往会因政策得不到理解，屋主不愿意出钱等因素而难以推进。
李善波主动献策，建议在颜峰村居选取试点，以榜样力量带动影响。他精心选取了23家房屋，2条小巷，1条道路作为示范点，特意优先选择了本地人居住区域和部分在当地有一定影响力的群众进行推广，经过挨家挨户地劝说宣传，依靠着长期扎根本地积累的威望，成功促使上述试点安装上了带二维码的门（楼）牌。
有了先行点的成功经验后，该所立即召开动员培训会议，以点带面，循序推进，保证上牌工作扎实开展。目前，狮山所已经顺利完成二维码门楼牌编订工作，相关上牌工作正有序推进当中。
而有了二维码门楼牌和“门禁+视频”系统，民警就有了有效管控出租屋的“神兵利器”——以往眼花缭乱的楼屋分布一目了然，曾经无迹可寻的人员出入也不再难以掌握。
在此基础上，民警牵头带领村居流管、社区工作人员，按照“村居不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”的原则，集中精力对出租屋逐户进行拉网式摸底排查，彻底摸清底数，登记造册。对存在消防安全隐患的出租屋按照隐患类型分门别类，制定整改进度表，加强督促整改，对多次整治不配合的出租屋，列入整治处罚对象。
“以往觉得麻烦，也觉得没必要花这个钱，但带着试一试态度，安装"门禁+视频"和贴上二维码之后，出租屋里小偷小摸现象再也没有了，租户满意，租金收益更有保障。”颜峰的一位村民说。
警企联防：筑起邻里守望安全网
在南海，数以十万计的大小企业构成了经济发展的强劲引擎，但如何对频繁流动的务工人员加强管理，如何让这些拥有无穷潜力的“平安因子”碰撞共振？
一年来，为强化对各类厂企的掌控力度，南海公安治安部门牵头研发企业信息登记系统并向区内12万家各类企业推广安装，该系统直接接入公安后台数据库，可在企业招工环节录入用工人员信息并与后台数据实时比对，发现前科人员、高危人员能及时预警，从而拥有了坚实的数据基础。
而每个企业负责信息录入和维护的人员则被相对固定下来，成为安全员，经过一定培训，能在企业里发挥法制宣传、防范提醒等作用。这套线上+线下的工作措施极大的增强了企业加强用工管理，净化厂企氛围的底气，厂企、工业园警情大幅减少。
借助社区警务工作的触角，南海公安的目标不仅是掌握各个企业的治安底数，更致力于开发其治安潜能，激发多元主体活力，从而连点成线，织线成网：社区民警深入辖区每间规模以上厂企，督促企业按照“警企联防”规范配齐配强保安力量，添置添购安防器材，补齐补全监控视频，提高保安规范化水平……
在此基础上，2018年11月起，治安部门和桂城派出所在辖区开始尝试一种引入第三方安保公司参与，加强警方巡防力量，并将各企业安保力量走出围墙，形成网络的新模式——警企联勤。据统计，自警企联勤工作开展以来，桂城刑事警情环比下降9.4%。
文/珠江时报记者程虹通讯员程骁（图片由通讯员提供）
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