南海出台全市首个系统化精准化“同级监督”实施方案靶向监督瞄准“关键少数”

来源:佛山日报 2019-01-10 06:41 http://www.kcqsx.com/

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佛山日报讯记者阳桦通讯员南纪宣报道：抓住“关键少数”和“制度约束”两个核心，明确党政领导干部的权力运行边界，让纪检监察部门开展同级监督不再“抹不开面子”。昨日，记者从南海区纪委监委获悉，该区出台《关于加强对同级党政领导班子成员监督的实施意见（试行）》（以下称《意见》），破解“同级监督”难题。这也是全市首个系统化、精准化的“同级监督”实施方案。

党的十九大报告提出，要发挥同级相互监督的作用。习近平总书记多次强调，抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。从近年来被查处的腐败案件看，权力、资金集中的领导岗位占比高，说明抓“关键少数”既是中央精神的落实，也是当前形势的迫切要求。因此，《意见》首先明确了监督对象为区级党政领导班子成员、区直部门班子成员、镇街党政领导班子成员、社会管理处党政领导班子成员。

靶向监督，不仅要有精准的目标，还需要有刚性的制度约束手段。南海区将同级监督与一把手监督相结合，在区、镇、村三级网络下制定“两个清单”，要求各级一把手带头制定权力清单与负面清单，村居制定小微权力清单与负面清单，包括在重大事项的议事决策中提前作倾向性发言、以文件圈阅形式决定“三重一大”事项等行为均列入负面清单，让领导干部避免“踩雷”。

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南海“同级监督”措施

一、建立区镇村三级清单，精准约束同级权力

1.建立区级党政领导班子成员权责清单和负面清单。

2.建立镇街和区直部门一把手权力清单和负面清单。

3.建立村级小微权力清单和负面清单。

二、实行“两报一书”，强化同级监督震慑

1.建立镇街纪委、区纪委派驻纪检监察组向区纪委监委定期报告制度。

2.健全党政领导班子成员履职不力及违纪违法线索报送机制。

3.建立同级监督建议书制度。

三、健全现有制度，拓展同级监督功能

1.同级党政领导班子成员纳入述责述廉范围。