南海区安监局多措并举织密安全生产防护网,鼓励村（居）聘“安全顾问”、推行安全生产责任保险提高安全监管水平 助力高质量发展

■南海区建筑施工消防安全应急救援演练观摩会，工地人员进行自救灭火演练。

走进桂城平西社区柚园工业园，一座小楼额外显眼，白墙上画满了防护口罩、安全帽、防护眼镜、消防器材等元素，这是平西社区通过涂鸦的创新方式进行安全知识宣传，让企业主和职工接受富有趣味的安全生产文化洗礼，大大提升安全生产、消防安全的意识。

这座小楼是去年以来南海区开展安全生产工作的一个缩影。2018年，南海区安监局以“安全整治要一鼓作气”为发力点，一方面，采用“5+2”“白+黑”等方式，积极推进安全生产大排查大整治，另一方面，鼓励各村（居）聘请“安全顾问”，借助专业力量全面提升村级工业园的综合安全环境水平，多管齐下，织密全区安全生产防护网。

作为制造业大区的南海，安全整治工作一刻不容放松。近日，区安监局副局长陈世荣在接受媒体采访时表示，2019年将在严格开展监督执法的同时，重点抓好安责险的推广，加大安全生产技术服务机构培育力度，提高政府监管与服务水平，确保全区安全生产形势平稳可控。

“强监管＋大检

查”

督促企业落实主体责任

为有效保障南海区的安全生产形势稳定向好，自安全生产大排查大整治攻坚行动开展以来，南海区安监局按照“安全整治要一鼓作气”的要求，针对危险化学品、烟花爆竹、职业安全健康、粉尘涉爆、涉氨制冷等方面开展专项检查。

陈世荣介绍，区安监局坚持抓实抓细，全面推进安全生产责任体系建设，2018年，推动区政府与镇（街道）和25个行业主管部门签订了年度安全生产责任书。此外，抓实责任制考核制度，采取随机抽查企业现场、查看监管台账等模式，确保镇（街道）和部门落实属地监管和行业监管职责。

“安全生产大检查行动有效提高了企业的安全生产主体责任意识。”陈世荣表示，自2017年11月以来，区安监采取“专家＋清单”、“5＋2”、“白＋黑”、“直联＋安全生产”等方式，以及联合执法、重点执法、夜间突查、错峰执法等手段，以高压态势打非治违，一鼓作气开展安全生产大整治；2018年第四季度，又先后部署了全区安全生产大检查、特别防护期安全生产攻坚行动，切实强化岁末年初安全生产工作。

据统计，截至2018年底，南海区安全生产形势稳定，发生各类死亡和受伤安全事故人数均有下降，全区安全生产环境稳定向好。

多项创新举措

提高全区安全生产水平

当前，南海区正全力打造全球创客新都市，制造业转型升级、城市形态更新、新经济发展等都亟需通过创新举措，改变现有低效、存在安全隐患的行业，并对其进行规范化管理。

一直以来，工业产值低、高耗能、安全隐患突出是南海村级工业园的“痛病”。为此，南海在全省首创“安全顾问进村（居），区政府通过设立安全整治奖励资金，推动安全顾问进村(居)、进工业园，借助专业力量“帮村（居）、扶企业”。截至目前，13个安全服务机构已进驻685个村级工业园提供安全服务。经过一年的推动，全区共评定A级工业园32个、B级工业园477个、C级工业园167个，并实施奖励946.5万元。通过整治，村级工业园安全状况得到改善，机构服务质量得到提升。

此外，为破解监管力量配备不足、企业主体责任落实不到位的问题，早在2016年，南海就开始大力推广安全生产责任保险。截至2018年12月31日，全区投保生产经营单位共3114家，累计保费约9309万元，覆盖企业职工约12万人。其中，危化行业已经实现全覆盖。陈世荣表示，推广安责险不只是帮助企业获得保障，更重要的是它搭建了一个大数据库，通过分析安责险的入库企业、赔付类型等数据，就能预先发现事故征兆、事故苗头，预先采用积极的防范措施。

除此之外，南海还将大力培育安全生产技术服务机构。“专业的事情需要专业的人和机构去做。随着企业的服务要求不断提高，迫切需要更多机构为企业提供更高质量的服务。”陈世荣表示，除了推行安责险、推动“安全顾问进村(居)”等举措外，全省首个安全生产技术服务集聚区也在南海启动，目前已经有12家企业落户，将集聚专业力量为当地企业提供安全生产服务。

打造安全生产技术服务区是南海推动安全生产技术服务发展的又一探索。瞄准当地企业安全生产的全流程，集聚区将为技术服务机构与区内生产企业搭建技术、人才的交流对接平台，并重点服务以安全生产或职业安全健康为主题的项目，涵盖安全评价、检测、隐患排查、安全生产帮扶、安全生产标准化建设、安全生产金融服务等领域。

综合协调

推动安全生产工作

高质量发展

当前，南海正推动高质量发展，实现安全发展是高质量发展的应有之义。陈世荣介绍，接下来，要以严格监督执法为抓手、落实企业主体责任为主线、第三方服务为助力，推动南海安全生产工作高质量发展。

在继续优化保险产品设计、丰富安责险产品层次、加强预防性服务的同时，将借助日益完善的安责险大数据库，通过企业风控成果数据分析，总结安全隐患、理赔情况等数据，分析行业规律，预先发现事故征兆、事故苗头，预先采用积极的防范措施，通过保险机构帮助企业进行风险转嫁和风险管理，不断提升企业事故防控能力。

此外，借助全国安全产业大会落户南海的良好机遇，南海区安监局还将积极完善机制、搭建好安全技术服务集聚区这一平台，继续做好集聚区招商、运营等各项工作，引进一批优质企业和先进技术，为企业提供更高质量的安全服务。

陈世荣还表示，为了大力推动企业全面落实安全生产主体责任，区安监局还将引入专家力量编写《南海区工矿企业落实安全生产主体责任工作要点指引》，力求聚焦关键、通俗易懂、便于操作，将繁多复杂的文件转化为通俗易懂的守则。在此基础上，区安监局计划出资聘请专家，对危化、冶炼等重点企业进行帮扶，从危险源辨识及风险评价入手，逐一梳理隐患排查的内容、标准、责任等，制定企业专属安全隐患排查清单，“一企一策”，实现企业隐患排查治理标准的具体化、岗位化和规范化，构建实现“企业自觉、机构帮扶、政府监管”的管理格局。

文/珠江时报见习记者黄婷通讯员徐剑群图/珠江时报记者方智恒

新闻推荐

南海今年将全面启动小学一年级和初中一年级新生“预报名”机制 义务教育预报名系统周五上线

羊城晚报讯记者景瑾瑾报道：学生家长们注意了！记者日前从南海区教育局获悉，为进一步完善无纸化网上报名系统，完善数据采集的流...