78个村级工业园升级改造进入攻坚期，12个美丽乡村示范片建设加快 顺德区人大紧抓“头号工程”助力乡村振兴

顺德区人大常委会党组理论学习中心组在北滘镇黄龙村开展学习走访活动。欧阳少伟摄

改革开放40年来，佛山市顺德区发挥敢为人先的精神，各界众志成城、砥砺奋进，创造了一个又一个发展奇迹。在这过程中，顺德农村为顺德工业发展、经济腾飞作出了突出贡献，也在发展中积累了一些亟待解决的问题。

顺德发展的短板在农村，机遇也在农村。党的十九大以来，特别是2018年以来，顺德区牢固树立大抓基层的鲜明导向，系统谋划、综合施策，出台《加强基层治理推动乡村振兴的意见》“1+5”系列文件，推进村级工业园改造、建设黄龙书院、开展村企结对共建、打造美丽文明和谐村居，下派108名优秀机关中青年干部驻村……通过多措并举、整体推进，目前顺德农村正展现新面貌、新气象。

值得一提的是，在过去一年里，顺德区人大常委会把“头号工程”村级工业园改造、促进美丽乡村建设纳入重点监督工作之一，通过专题视察、一线调研、集中审议等，为顺德乡村振兴工作“添砖加瓦”，助推顺德高质量发展，在新时代继续领跑全国县域经济。

顺德村改旗开得胜55.6亿元社会资本抢喝“头啖汤”

乡村振兴是一项系统工程，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴以及组织振兴。务实的顺德人将村级工业园升级改造作为撬动乡村振兴的支点，通过引进社会资源，淘汰低端落后的产能，建立高端智能产业园，促进产业转型升级。

2018年12月26日，距离顺德高标准启动村改工作不到一年，这项顺德区委区政府的“头号工程”迎来了“年终考”，顺德区人大常委会组织区内的60名佛山市人大代表实地视察顺德南入口新兴产业（容桂·细滘）村级工业园改造项目、广东博智林机器人谷，并详细了解美的库卡智能制造产业基地项目。

顺德南入口新兴产业（容桂·细滘）村级工业园改造项目已纳入顺德区村级工业园升级改造三年行动计划任务，该项目按控规分为产业集聚区、高尚住宅区、拆迁安置区、活化改造区、河滨公园。未来，这里将逐步打造成粤港澳大湾区生态型、智慧型、创新型、共享型中小企业总部集聚区，成为容桂新地标，可有效提升容桂街道乃至顺德南部的整体城市形象。

事实上，早在2018年9月21日，在顺德区人大常委会会议召开当天，常委会组成人员就曾实地考察该项目，推动加快升级改造。

随后，顺德区人大常委会主任列海坚率常委会部分组成人员，部分镇（街道）党（工）委书记，部分市人大代表，美的置业、碧桂园集团负责人以及区村改办有关人员等一行36人，赴浙江省金华市、温州市和福建省晋江市进行考察学习。其间，考察组分别实地考察了晋江市创意创业创新园、晋江市展馆、恒安生活用品智能化生产基地、浦江万洋众创城、平阳万洋众创城，以及温州市鹿城区五马街历史文化街区、南塘风貌街，并与相关负责人围绕产业园区建设、创新驱动传统产业转型升级等进行深入交流讨论。

“通过此次考察，希望能够学习和借鉴万洋等先进模式，为顺德村级工业园升级改造中的招商引资工作提供参考，希望未来能够吸引更多的市场力量参与，形成"百家争鸣、百花齐放"的新格局。”列海坚表示。

顺德人大的建议已转化为政府的实际举措。在过去一年，顺德全年区级财政投入22.9亿元、撬动55.6亿元社会资本抢喝村改“头啖汤”。区政府全面下放村改区级审批权限，建立项目联审会议机制，探索出了六种机制，分别是容桂细滘的政府直接征收型、龙江仙塘的政府挂账收储型、乐从沙边的政府统租统管型、乐从上华的企业长租自管型、龙江陈涌的企业自主改造型、伦教北海的政府生态修复型，为分类改造树立样本。

过去一年，顺德已有78个园区95个项目启动改造，完成土地整理4511亩，关停淘汰落后企业1362家。顺德南入口新兴产业项目等十大示范项目总投资将超过120亿元，固定资产投资不少于50亿元。村改改出了空间、改出了效益，为全省乡村振兴工作探索了一条顺德特色路径。

筑牢基层治理基石专题调研助推政府工作

村级工业园改造为遍布于顺德各镇街、村居的产业主体转型升级注入了新动能，但要真正实现乡村振兴，基层治理这个基石必须牢固。

2018年3月13日，顺德区召开加强基层治理推动乡村振兴工作大会，出台《加强基层治理推动乡村振兴的意见》“1+5”系列文件，党建引领基层治理、村企结对等举措写入了文件中，成为顺德积极推动乡村振兴工作的抓手。

2018年4月10日，顺德区人大常委会党组理论学习中心组到北滘西海抗日烈士陵园、黄龙村开展学习走访活动。缅怀革命先烈、重温入党誓词、继承先辈遗志，不忘初心、牢记使命、勇于担当，推动基层大治理和乡村振兴，助力现代化顺德建设，成为顺德区人大常委会党组理论学习中心组此次学习走访活动的主题。

“此次西海、黄龙两地的走访，区人大常委会党组成员深入基层一线，调研获悉了基层村居推动基层大治理和乡村振兴的一手信息。”列海坚表示，在顺德区委的领导下，顺德区人大常委会将进一步加强机制建设，推动区人大代表紧密联系基层选民、依法履职，为民办实事，助力基层大治理、乡村振兴等顺德区委区政府中心工作的落地。

用行动践行诺言，顺德区人大常委会于2018年4月份成立调研组，重点针对生态环境、城乡规划、基础设施配套等方面开展美丽乡村建设情况专题调研。其间，调研组听取多个职能部门情况汇报，倾听部分村居干部、人大代表和村民代表等方面的意见建议，深入村居实地走访，走出去学习借鉴国内部分地区先进经验，最终形成调研成果——《加快推进我区美丽乡村建设专题调研报告》。

2018年9月21日，报告提交顺德区第十六届人大常委会第十八次会议审议后，转发顺德区政府研究办理。调研组建议，要围绕顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新试验区的要求，找准美丽乡村建设定位，强化规划布局、政策措施、管理考评等方面的顶层设计；加大乡村环境卫生问题的整治力度，重点开展河涌黑臭水体的综合治理；发挥乡村基层党组织的带领作用，充分利用村规民约，发动乡村群众积极支持和参与美丽乡村建设。

目前，顺德区委办、区政府办已印发了《关于推进生态宜居美丽乡村建设的意见》，明确了推进生态宜居美丽乡村建设的目标任务：2025年底前，全域建成生态宜居美丽乡村。同时，在省、市建设干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村的要求基础上，顺德区还创新工作方式，在2018年—2020年，将重点创建第一批12个生态宜居美丽乡村示范片（共25个村居），连片打造有顺德地方特色生态宜居美丽乡村示范片，努力在实施乡村振兴战略工作中走在前列。

古韵、和美、宜居，是黄龙示范片的标签，这个由北滘镇黄龙村、槎涌社区和三洪奇社区组成的片区，一举一动都带着乡村振兴的使命，在这片约10平方公里的土地上，党建引领有特色，产业发展创新快、田园风光生态好。

监督议题邀市民“点单”美丽乡村建设再受关注

“2019年，你更关注哪个领域的政府工作？更希望区人大重点监督哪个项目的进展情况？”2019年1月2日—11日，佛山市顺德区人大常委会通过官方微信、微博，向顺德市民发出了一则诚意邀请，“点单”是这次征集2019年监督议题的关键词。

点单列表共有五大类：产业提升、城镇建设、民生实事、生态环境以及和谐顺德，每大类下还设置了5个可供选择的小项。

譬如，生态环境类下，有水环境污染治理、美丽田园建设、农村人居环境、大湾区高品质森林城市建设；城镇建设类目下，则有强中心重点工程建设、特色小镇建设、智慧城市建设、美丽乡村建设。

顺德区人大常委会办公室秘书科相关负责人表示，这次“点单”旨在进一步推进监督工作的公开性、科学性、民主性，增强监督的针对性和实效性，扩大公众对人大工作的有序参与，确保监督工作更加符合“两个机关”建设，更加符合顺德实际。

顺德市民的期盼有什么？在这次征集活动中，网民留下了60多条评论，其中与美丽乡村建设相关的留言不少。

网友“大苏”说：“希望2019年顺德人大要围绕村镇基础设施建设、环境综合整治、社会保障体系等农民群众普遍关注的民生问题，围绕创新发展模式与运营管理模式，促进乡村传统产业转型升级的改革问题，围绕脱贫攻坚等影响发展稳定大局的重点问题，广泛听取农民意见，不断推进政府加大推进乡村振兴发展战略的力度。”

网友“微笑阳光”直言：“农村党组织建设是乡村振兴的重中之重，现在村党委、村委会、股份社"三驾马车"不平衡，要增强基层党组织领导力。化解农村矛盾迫在眉睫，历史欠账要及时解决。”

事实上，网友们的热心建言，体现的不仅是顺德人民对美好生活的向往，更是顺德区人大常委会对于乡村振兴工作持续监督的成效。

撰文：欧阳少伟黄星锐

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