珠江瞭望
打麻将、“斗地主”究竟“玩多大”才算赌博违法,应该受到治安处罚?在目前尚无全国统一标准且不少省份已出台省内规定的情况下,广东省人大代表、广州市律师协会副会长黄建水律师在本次省人代会期间,建议广东省相关部门依法尽早进行地方立法或出台规范性文件,在省内明确打牌娱乐与赌博违法活动的界限。
春节临近,这个话题颇受关注,因为许多人都有这样的习惯:过年回家,亲戚朋友见面,到麻将桌上摸两圈,或玩几把“斗地主”是传统保留节目。当中,免不了来点“刺激”的,否则就不好玩。这时,如果娱乐与赌博的界限,那么一不小心就可能踩上法律的“高压线”。
法谚云,法律不外乎人情。打牌娱乐是人情,尤其在春节期间,应该予以尊重。事实上,相关法律也留有余地——《治安管理处罚法》第70条规定,以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,将处5日以下拘留或者500元以下罚款。这说明,娱乐有上限、赌博有底线,但“赌资较大”如果界定,法律没有明示,只能留给各地自行规定。有的地方规定“单注金额10元以上或全场输赢额500元以上”即属赌博;有的地方则以“人均200元或当场赌资800元以上”为限;有的地方尺度更大些,“人均赌资不满1000元”仍属“麻将娱乐”。
普通公众与执法者对“赌博”的不同理解,有时还引发法律纷争。去年,成都市一位市民,因与亲朋好友一起打“5元麻将”而被公安机关拘留15天。他认为输赢数量不大,不应该被认定为赌博,从拘留所出来后,将当地公安分局告上法庭,但一二审均败诉。他坚持申诉,最后,四川高院作出再审判决,判原告胜诉。2016年,佛山顺德也发生过类似事件,也是以原告胜诉结案。这说明,各地法官对于亲朋好友之间打小麻将是有容忍度的。
逢年过节,亲朋好友打打小麻将、扑克牌,本为茶余饭后乐一乐,因此受到治安处罚,甚至闹上法庭,实在得不偿失。作为执法者,要是因此被告上法庭并输官司,脸上也不好看。因此,无论站在公众还是执法者角度,用法规厘清娱乐与赌博的界限,让双方都知道底线在哪,很有必要。在这个意义上说,黄建水代表的建议很有现实意义。
鉴于打麻将大多以娱乐为主要目的,具体数额标准既可参照各地最低工资标准,也可参考大多数亲戚朋友打麻将的实际情况,求得最大公约数,将“赌资较大”量化为人均赌资、单注金额、全场输赢、总计赌资等项目上的具体数额。并且,根据群众生活和娱乐水平逐年提升的现实,适当放宽标准,留有一定空间。标准确定之后,再通过适当的方式,让公众知情并遵照执行。
小赌可怡情,人们在打牌时也要以娱乐为度,不要沦为赌博,害人害己。
◎连海平 媒体人
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