一场官司原告被告都来送锦旗南海法院坚持以人民为中心，为基层治理转型保驾护航
原告向南海法院送上锦旗表示感谢。/南海法院供图
南海区人民法院民三庭庭长叶志标遇到了从业27年都没见过的稀奇事——案件调解结案后，原告和被告相继送来锦旗，锦旗上赫然写着八个大字：为民请命、匡扶正义。
“打官司总是有赢有输，双方都满意的案件我也是第一次见到。”叶志标说，这起案件背后有197名业主的毕生积蓄，汇聚着5个部门单位的智慧结晶，面对原告和被告的合理诉求，在三个月的时间里，完成了起诉、调解、履行的全过程，真正做到了从“结案了事”到“案结事了”的转变。
主动治理，源头治理，系统治理，依法治理。这宗看似普通的房地产合同纠纷案，以闹剧开头，以喜剧收尾，书写了南海坚持以人民为中心、做好新时代群众工作的鲜活样本。
业主状告开发商矛盾一触即发
事情还得从2018年9月4日说起。当日，南海区人民法院民三庭接到一纸诉状，原告是西樵聚豪雅居的197名业主，被告为聚英豪园房地产开发有限公司，他们就西樵聚豪雅居商品房的燃气管道问题产生了合同纠纷。原告要求被告在房屋交付时（2019年8月18日）完成室内燃气管道的铺设并与城市燃气管网连接。
“小区楼房里的燃气管道都铺好的，谁能知道这里还没通气呢。”林锐是业主代表，他购买了西樵聚豪雅居二期商品房，从林锐的新房阳台可以看到西樵山的南海观音，为此林锐一家满心期待。但是一次偶然的交谈，他们发现自己和开发商签署的购房合同上加注了该房不提供燃气的条款。
这件事使业主群炸开了锅。林锐发动业主先后向西樵镇政府提出通气诉求并向媒体曝光，希望引起社会关注。西樵镇政府马上协调南海区国土局及水务局负责人就相关问题进行了现场答疑。
各部门就燃气管道的走管事宜进行研究，业主陆续得到了有关方面的书面回复，但均未能对通气时间有准确答复。于是，就出现了文章开头的一幕，197名业主众筹聘请律师将聚英豪园房地产开发有限公司告上法庭。案件落到了南海区人民法院民三庭庭长叶志标手中。
“一个案件分别开了6次庭，也是比较少见的。”国信信扬律师事务所律师陈文新是业主们众筹聘请的代理律师，从业20多年的他感到南海区人民法院对这起案件的重视。“庭长希望让更多的业主有机会上庭表达诉求，但是老实说，接到案件的时候感觉胜算比较勉强。”陈文新律师一边安抚业主情绪，用法律知识告诉他们过激行为的后果，另外一方面积极和南海区人民法院进行沟通。
“其实合同还没到履行期限，如果现在下判决，业主的败诉可能性很大。”叶志标回忆，当时接到案件是2018年9月，但是收楼合同是2019年8月18日，原告方起诉时，合同仍处于履行过程当中。但是叶志标坐在法庭正中央，面对着眼前业主代表炙热的目光，他知道这起案件不能简单处理。
主动作为多方联动化干戈为玉帛
“你没有去过现场，我可是去过好几次了。”开发商的代理律师广东循理律师事务所合伙人梁锦耀回忆，这是开庭后叶志标对自己说的第一句话。后来他发现，叶志标之所以开庭前就多次去现场，是因为他一开始就根本没打算要把这起案件单纯放在法庭上，而是希望从根本上解决双方矛盾，想办法让业主用上燃气。
为此，他多次约见业主代表和开发商，走访南海区住建局、水务局，组织相关负责人、专家到现场勘查、研究，积极协调当地政府和职能部门联动起来，就涉及西樵镇相关社区村居土地的问题展开说服工作。
“197名业主呀，如果他们输了官司，不知道还会发生什么事。”这句话是叶志标的心声。为稳定业主情绪，叶志标在2018年11月13日以发函的方式向西樵镇政府询问楼盘燃气管网的铺设情况。一周后，2018年11月19日，西樵镇政府回复：预计2019年8月前可完成燃气外管网接入工程。
林锐和业主见到政府的书面回复松了一口气，这时候叶志标计划促成原被告双方的调解。调解约定，如果2019年8月18日前仍未与城市燃气管网连接及通气，则被告以购房款的日百分之二的利息向原告支付违约金，之后则支付购房款的日百分之四的利息作为违约金。
就在问题逐渐明朗、案件马上就可
以解决的当口，开发商犹豫了。
“我整晚睡不着觉呀。”聚英豪园房地产开发有限公司股东张咸和说，面对这样的调解书，如果签了做不到就要损失几千万元，如果业主提出退房那就是上亿元的损失。案件能否调解成功，到了一个关键的时刻。
由于案件涉及人数众多，叶志标汇报情况之后，南海法院院长陈恩泽决定约见发展商，阐明了法院及政府各部门联动解决问题的决心，增强了开发商的信心。2018年12月7日，原、被告双方达成《调解协议》，共有197宗案件调解结案。
23日，西樵聚豪雅居正式通气。
为南海新时代政法工作立标杆
“佛山物华天宝、人杰地灵，是开创一番事业所不可多得的优良环境。有这样的人民法院为我们开展事业保驾护航，我们放心的同时也为成长在这样一个公平、公正的法治环境下而深感自豪！”聚英豪园房地产开发有限公司的感谢信中如此写道，“南海法院从院长、庭室领导到一线法官，每个都是办实事的人，有担当、有作为。”
“让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义是法院的天职”。谈及此案，陈恩泽倍感欣慰，这起案件最终以皆大欢喜收尾。在他看来，不仅庭长叶志标主动担当、敢于作为，更是多元合作、多方融合、多维互动的结果——区住建、水务、西樵镇政府和村委干部各方通力协作；原告律师积极配合法院安抚业主情绪；开发商和被告律师主动配合调解，诉求合理合法。正是这种“共建共治”理念促成了“案结事了”。
南海是改革开放的前沿阵地，是中国最先富起来的地区之一，房地产纠纷案等涉及群体性权益的案件一直高位运行。南海法院积极应对新时代基层治理的重大考题，践行以人民为中心的发展思想，主动发挥好依法治理的使命担当，以法治化为基层治理转型保驾护航，切切实实在源头化解基层矛盾，推动矛盾纠纷有效化解，为群众提供优质高效的司法服务。
社会治理是一项复杂的系统工程。近年来，特别是党的十八大以来，南海区委、区政府从人民群众反映最强烈的问题入手，坚持为民谋利、为民办事、为民解忧的理念，抓住源头性、基础性工作，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，致力打造共建共治共享的社会治理格局。
南海区委政法委常务副书记邓其源认为，该案例充分体现“以人民为中心”的新时代政法工作理念，为南海开展新时代政法工作树立标杆。在案件一系列处置过程中，凸显三个重要思维方式：一是群众路线思维。南海法院和西樵镇党委政府的出发点是为群众排忧解难，真正做到了从情感上尊重群众、贴近群众，设身处地为群众着想。二是源头治理思维。南海法院坚持“案结事了”理念，抓住问题根本，从源头上解决了问题，是促成该系列案件妥善解决的关键。三是共建共治思维。本案例中政法部门和相关镇街、相关部门资源整合，形成“问题联治、工作联动”的局面，为问题的顺利解决提供了强大的保障。
政法工作最根本的目标就是要保障人民群众安居乐业。邓其源表示，要推动新时代政法工作取得新的突破性进展，一定要坚持上述三个思维方式，贯彻好党的群众路线，坚持源头治理，努力解决深层次问题，坚持共建共治，切实满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
文/佛山日报记者崔艺文
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