“大数据”为抓手 治堵有“智慧”2018年南海交警部门疏堵护畅，升级智能交通管理系统，严打交通违法行为，加强风险隐患预控并优化服务

■南海交警大队“铁骑队”队员在路上巡逻。珠江时报记者/刘贝娜摄■南海中心小学门口设置高峰期送学生车辆排队专用车道，缓解路面拥堵。（通讯员供图）■台风“艾云妮”来袭期间，南海交警及协管现场指挥车辆通过水浸路段。珠江时报记者/方智恒摄

南海交警2018成绩单

交通事故四项指数全面下降：

2018年，全区道路交通事故发生宗数同比下降10.68%，其中死亡道路交通事故宗数、死亡人数，受伤人数、直接经济损失数同比分别下降22.2%、22.47%、12.65%、24.45%，实现亡人道路交通事故连续13年下降。

打击严重交通违法行为：

全区共查处各类交通违法137.8万多宗，暂扣违法机动车14.46万多辆，行政拘留交通违法人员1580人次，查处酒驾4869宗。

制图/张韦奇

2019年1月7日，佛山市公安局南海分局交警大队（下称“交警大队”）桂城中队“铁骑队”正式上路，专治交通拥堵，充实成立于2018年的南海铁骑队伍力量，令这道风景线更加靓丽。

过去一年，南海日均新增314辆新车。由南海公安交警部门提供的数据显示，2018年，南海机动车保有量已突破百万辆，加之佛山一环高速化改造施工等工程引发“连锁反应”，全城交通拥堵指数直线上升，南海交通压力与日俱增。

如此情况之下，如何才能让市民在城市道路上“跑得快”、“跑得安全”？如何满足市民交通服务需求？交警部门的答案是，紧紧围绕“防事故、保安全”任务目标，集全警之力，加强部门联动，解“堵”局，长“智”气，防“患”未然时，为市民提供便捷的“指尖”交管服务。

伴随着人、车、路大发展的同时，南海取得了交通事故四项指数全面下降的成绩，实现亡人道路交通事故连续13年下降，为南海建设全球创客新都市营造安全、畅通、有序的交通环境。

解“堵”局

创新组建

“铁骑队”加强路面巡逻密度

走在南海大道、桂澜路等主干道上，市民常常能看见这样一道风景：南海“铁骑队”队员头戴专用头盔，身穿骑行服，骑着高性能摩托车灵活、机动、快速穿行而过，成为道路上亮丽的风景线。

2018年，在交通管理面临重重压力的情况下，南海打造出的全市首支交警铁骑队伍，可不只是一道“风景线”，还是交警大队专治中心城区交通拥堵“症结”的利器之一。

过去一年，南海道路交通面临两座难以移动的“大山”：车多，施工节点多。至2018年底，南海机动车保有量已突破百万辆，同比上升8.5%。是年，在多个轨道交通建设工程施工的基础上，佛山一环高速化改造施工正式拉开序幕，南海对外交通路网被“打散切断”，交通拥堵“痛点”遍布全城，施工首月，南海31条道路日平均拥堵指数超1.5，总体拥堵警情增幅高达128.7%。

机动车保有量只增不减，现有道路交通建设工程“遍地开花”，而新增道路有限。交警部门审时度势，用“巧”思、出“妙”力，开出“治堵”良方，破解城市“堵”局，营造有序交通安全环境。

针对佛山一环、地铁施工等工程带来的交通影响，交警大队一方面迅速加派警力投入，主动对接沟通施工方，督促施工方确保质量的同时，加快施工进度；一方面创新组建“铁骑队”，加强路面巡逻密度，通过严查违停、清理路障、快速处理轻微交通事故；同时积极协调相关职能部门尽快打通“断头路”，疏通全城交通路网的“毛细血管”。

在“佛山一环”东线封闭当日，南海出现多个交通堵点，交警大队立即协调施工单位调整封路措施，才确保“佛山一环”部分辅道再度打通，得以疏导部分车流。同时申请增招110名交通疏导员，确保全区有500名交通协管员在岗支援。

针对重点医院、学校、商圈等拥堵节点，南海还制定了“一堵点一方案”，在南海中心小学、桂园小学、海五路-灯湖西路等路段推进一批“短平快”重点项目缓解交通拥堵。

长“智”气

应用大数据升级交通信息预判能力

城市交通拥堵是一个动态过程，必须从综合、系统的战略角度考虑，实现长效治理。作为解“堵”局的主力部门之一，交警部门早已意识到，仅依靠人海战术早已不能适应社会经济发展需要，南海要实现智能化交通管理，从科技创新方面“动脑筋”，用“技防”手段提高城市道路抗堵能力，确保城市大交通畅通。

想象一下：当你开车出门办事，地图显示前方路段拥堵，有系统自动提醒你：“前方发生车祸，预计15分钟后恢复道路通畅。”赶时间的你，及时更换路线，最终准时到达。

这个想象未来有望在南海变成现实。2018年4月，南海与中国智能交通协会签订《推进南海智能交通系统建设与管理合作框架协议》，启动全区智能交通管理系统（三期）项目建设，进一步推动南海智能交通相关技术的融合发展、建设和应用。这意味着南海的智能交通管理系统将迈入“3.0”时代。

实际上，早在10年前，南海就启动建设智能交通管理系统，先后斥资1.4亿元推动一、二期系统建设，建成110接处警系统，交通视频监控系统，交通信号控制系统，交通信息采集、发布和诱导系统等功能，监控范围覆盖全区7个镇街中心城区及主要路段。借助这一系统，全区城区主干道交通总体通行效率提升10%到30%，总体交通延误减低10%到30%。

借力智能交通管理系统，南海还探索出不少有益路径。在狮山桂和路与松石路交界路口，南海首个“直行待行区”已运行几近半年，这一举措主要通过控制交通信号灯，增大放行量，提高通行效率。与开通前相比，狮山桂和路与松石路交界路口车流量提高15%。位于南海大道-海五路口的全市首条“潮汐车道”亦是类似原理。

这一系统积累的大量行车数据，还为智能交通管理系统（三期）项目奠定坚实基础。“三期工程则是对智能交通系统从广度和深度上继续拓展，如布设到镇街，新建交通管理大数据平台、交通管理技术服务平台等。”交警大队科技设施室副主任陈建彬介绍，智能交通管理系统（三期）项目的最大亮点就是大数据的应用，由此实现更精准的道路交通信息预判，为交通决策提供更精准的数据支持，也为车主出行提供最优方案。

防“患”未然

全年查处各类交通违法逾137万宗

在人、车、路三个因素中，人的违法或操作失误是影响交通的主要诱因。换言之，驾驶员的各类交通违法行为不但会加剧交通拥堵,更是影响道路交通安全的重要因素。交警部门以管好“人”和“车”为发力点，严执法与强宣传双管齐下，是解“堵”局，更是从源头、过程等环节预控风险隐患，防“患”于未然时。

2018年，围绕重点区域和重点时段，针对客、货、危运车及校车等重点车辆，交警部门全力开展“百日会战”、“清患伏虎”、“夏季攻势”等整治专项行动，配以常态化集中整治交通违法，重点整治酒驾、三超一疲劳、无牌无证、假牌假证等严重交通违法行为，不断压减路面安全风险，有效净化路面行车秩序。

过去一年，全区交警部门共查处各类交通违法137.8万多宗，暂扣违法机动车14.46万多辆，行政拘留交通违法人员1580人次，查处酒驾4869宗，消除交通安全隐患。

在强力执法的同时，交警部门大力推进源头管控工作，召开全区重点运输企业约谈会，同时开展走进企业大宣教活动，督促企业对车辆存在的交通违法行为进行“清零”，确保重点车检验率、报废率100%。

“网红”警花街头直播酒驾查处、行人非机动车整治等执法行动；组织邀请媒体开展“今天我当班”体验式采访活动；在新闻媒体、“两微”平台公开曝光终身禁驾人员、严重交通违法的重点车辆和驾驶人名单；在主干道LED显示屏曝光酒驾、醉驾负面典型案例，震慑交通违法者……提升市民的交通法规意识是营造安全交通环境的重要突破口，为此，交警部门在全区发动全方位宣传攻势，以正面示范、反面警示形式，提高市民交通安全守法意识。

道路设施“清患”亦是不容忽视的内容。2018年，交警部门完成“清患伏虎”行动15处风险隐患排查、12处汛期积水隐患，2处市督办隐患路段隐患点。

“指尖”服务

32项车驾管业务实现微信全预约

2018年12月27日，“流动车管所”来到了桂城怡翠花园和在平洲怡丰城，周边的街坊只要在家附近就能办理车管业务了。

南海机动车保有量只增不减，由此产生的交通需求也快速增长。为此，交警部门“软硬兼施”，全盘做好公安交管“放管服”工作，深化“互联网+公安政务服务”工作，将服务延伸到市民“指尖”，实现服务提质提速，“流动车管所”仅仅是其中的新举措之一。

目前，全区共建成1个车管办证大厅、1个考试中心，4个业务受理分点，20家机动车登记服务站，全区还配置违法处理终端32台，自助缴款缴税机6台，市民通过自助终端办理交通违法业务58.9万宗，硬件配置的增加，成为交管服务触点不断向基层延伸的基础。

硬实力上去了，交警部门还不断简化市民办理交管业务的流程，提升软实力。例如，从2018年6月1日起，市民动动手指即可通过“佛山公安局”“公安主持人”“南海公安”等微信公众号在线提前预约交警大队车驾管业务。

交警大队车管所综合办副主任凌征宜介绍，除驾驶人初学增驾、驾驶证满分学习、驾驶人审验业务外，南海其他车驾管业务全部实行互联网微信预约，共32项。

不仅如此，交警部门大力推进审批服务扁平化、便捷化、智能化，全区已实现车管业务一窗式通办、一证即办，2018年年内，全区车管所共在网上受理车管业务预约154346次，预约业务成功办理123405宗。

路遇交通事故，也可轻松解决。若是轻微交通事故，市民可通过线上自助处理、线下一站式服务的“服务中心+服务网点”处理模式快速处理，交警部门还探索“警保联动”新模式，进一步健全交通事故快处快赔机制。

若是遇到交通事故损害赔偿纠纷，可向南海区交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心求助。该中心以“中心-网格化”的细分管理模式运行。当事人遇到交通事故损害赔偿纠纷时，可通过网上平台享受司法、公安、保险等多部门提供的“一站式”司法服务，“一条龙”解决交通事故纠纷，化解矛盾于诉前。

截至2018年11月，该中心共有效受理道路交通事故纠纷案700件，调解成功425件，达成总金额4421.17万元，实现道路交通事故纠纷公正高效处理。

特写

“铁骑队”：既是治堵利器又是路面风景

今年1月7日，由7人7车组成的桂城中队“铁骑队”正式成立并上路执勤，与南海交警大队铁骑队无缝对接，成为缓解南海中心城区交通拥堵情况的重要补充力量。

2018年6月，佛山一环高速化改造施工拉开序幕，全城拥堵点增多，交警部门警力不足，面临巨大交通管理压力。交警部门“取经”省内外先进城市经验，迅速抽调警力组建“交警铁骑队”，7月23日，首支“铁骑队”正式亮相，至此，南海“最快双腿”横空出世。

成立以来，“铁骑队”就以专业、快速、高效的服务助力南海交通管理，打通服务市民的“最后一公里”。“针对当前道路拥堵特点，"铁骑队"实施网格化工作制度，以路段为分工，以积极主动、快速反应、及时处置的工作方式，维护南海区道路交通秩序，保安全保畅通。”交警大队机动中队副中队长吴福华说。

在上下班高峰期，“铁骑队”主要在南海大道、桂澜路等主干道巡逻，快速处理轻微事故，并与智能交通指挥中心保持密切联系，实现“最快双腿”与“最强大脑”的结合，及时上报发现拥堵及拥堵苗头隐患，听候智能交通中心指挥调度，分片疏导拥堵，保障主干道畅通有序。

在许多市民眼中，“铁骑队”已成为道路上的亮丽的风景线。除了显眼帅气的形象和先进的装备，更是因为铁骑队员用实际行动践行“服务市民、守护平安”的使命，让市民有实实在在的获得感、幸福感、安全感，成为南海交警的新品牌。

“非常感谢南海交警。”去年8月4日上午，3名“铁骑队”队员路遇市民汤先生求助，紧急开道护送将其妻子送至医院生产，事后汤先生不停向“铁骑队”队员道谢。

“铁骑队”上路半年以来，共处罚交通违法行为5124宗，劝导教育违法行为人、劝离违停车辆18926次，帮助群众解决困难214次。目前，桂城、平洲两大中队均已成立“铁骑队”，这一创新勤务模式还推广至其他辖区中队。

“从短期来看，管秩序、保畅通是"铁骑队"的主要目的，但我们的长远目标是将这个新的勤务模式打造成交警部门乃至全区公安部门对外展示的窗口。”交警大队宣教交管室副主任连艺表示，“铁骑队”是最好的交警“形象代言人”。

文/珠江时报记者杨慧通讯员连艺

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