全面部署高质量完成机构改革任务为推动禅城高质量发展走在全市前列提供体制机制保障

来源:珠江时报 2019-02-12 03:02 http://www.kcqsx.com/

2月11日，禅城区委召开四届六次全会，贯彻落实省委批准的《佛山市禅城区机构改革方案》（以下简称《改革方案》)，对全区深化机构改革工作进行动员部署、推动落实。

改革后，禅城区设置党政机构29个，其中党委机构9个，包括纪检监察机关1个、工作机关8个；政府工作部门20个。区人大增加专门委员会2个，区政协增加专门委员会1个。

此次机构改革基于什么背景，有哪些特点？大会上进行了说明。

《改革方案》的起草背景和过程

深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度，审时度势作出的一项重大政治决策。区机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是禅城必须完成好的一项重大政治任务。为抓好机构改革工作，党的十九届三中全会以来，禅城区先后召开了多次区委常委会会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及中央和省、市有关会议精神，研究部署禅城区机构改革工作。2018年10月成立区委深化机构改革工作领导小组，区委主要领导担任组长，区政府主要领导担任常务副组长，有关区领导担任副组长，领导小组办公室设在区委组织部。

为做好文件稿的起草工作，区委深化机构改革工作领导小组多次召开会议进行专门研究，办公室领导多次带队到市进行沟通协调，争取市对禅城区机构改革工作的指导和支持。区委深化机构改革工作领导小组办公室还深入各部门开展调研座谈，对部门职能及机构编制事项进行“全科体检”和“把脉问诊”，全面梳理机构编制底数和现状，建立工作台账，扎实做好基础性工作。在市委机构改革领导小组的统一部署及其办公室的悉心指导下，经过反复研究论证，起草了《改革方案》。

文件稿形成后，领导小组办公室多次向市沟通汇报，不断完善《改革方案》。2019年1月5日经市审核后，报省委深化机构改革领导小组办公室预审。1月15日，省委机构改革领导小组办公室预审同意《改革方案》。《改革方案》书面征求了区委常委、区人大常委会主任、区政协主席意见，并经区委常委会会议审议通过。1月17日，《改革方案》报市委，经市委常委会会议审议通过后，由市委正式呈报省委审批。1月28日，省委正式批准《改革方案》。

《改革方案》制定的考虑和特点

《改革方案》主要基于5个方面的考虑。

一是全面加强党的领导，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。二是突出以人民为中心，加强和优化民生和社会管理领域的机构职责。三是落实优化协同高效的原则，坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，科学设置党委和政府机构，理顺权责关系，实现机构的优化调整、职责的深度融合。四是坚持问题导向，大部制改革以来，禅城区勇于创新、敢于探索，取得了一批具有禅城特色的政务服务改革成果，但在转变职能、精简机构、提高服务效能等方面也面临一些亟待解决的问题，在设计《改革方案》过程中注重把相关问题联系起来考虑。五是做到党政主要机构设置及其职能与中央和省基本对应，同时突出禅城的特点和特色，将机构改革和“强市、活区、实镇”改革工作相衔接，因地制宜设置部分机构和配置职能。

深化和巩固大部制改革成果是禅城区本次机构改革的一大特点。禅城把优化协同高效的原则贯穿机构改革始终，着力推进机构设置的优化、职能配置的协同、机制运行的高效，持续深入巩固大部制改革成果。区政府办公室与区委办公室合署办公，区文化广电旅游体育局与区委宣传部合署办公；在原有大部制运作模式基础上，进一步优化理顺区委组织部、区委统一战线工作部、区经济和科技促进局、区住房城乡建设和水利局、区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局运作机制，促进禅城区机构运作深度融合，资源统筹配置。

中共佛山市禅城区委机构设置

●纪律检查委员会监察委员会机关

●办公室

●组织部

●宣传部

●统一战线工作部

●政法委员会

●政策研究室

●全面深化改革委员会办公室（设在政策研究室）

●全面依法治区委员会办公室（设在区司法局）

●国家安全委员会办公室（设在办公室）

●网络安全和信息化委员会办公室（设在宣传部）