造平台抓项目，看禅城再破局2018年全区招商引资数据全线飘红，从园区经济向平台经济跃升

佛山市清美工业设计策略与原型创新研究所、陶谷创新中心揭牌。/佛山日报记者甘建华摄在万城万充（佛山）丰收街快速充电站，工作人员正在为新能源汽车快速充电。/佛山日报记者甘建华摄

统筹/佛山日报记者邓磊、陈莎

采写/佛山日报记者邓磊、王晓丹

鼓足干劲，开足马力，新春伊始，禅城招商团队又进入“空中飞人”模式。过去一年，他们从广深到北京，从内地到港澳，从东南亚到欧洲，每次出行，他们都带着一个任务：大招商、招大商。

天助自助者，去年禅城招商引资数据全线飘红。在宏观经济下行压力加大的背景板上，画出一条漂亮的逆势上扬曲线，为禅城带来更多信心和动力。

从新起点再出发，禅城的担子不轻。

由市委十二届七次全会报告和2019年市政府工作报告观之，在做大做优做强佛山中心城区功能这一命题之下，在三龙湾高端创新集聚区建设、培育万亿级先进制造业产业集群、提高现代服务业发展水平等攸关全市全局的重大落子中，禅城均被寄予厚望。

搭乘筑巢引来的金凤，禅城如何在抓功能、抓平台、抓项目上发挥集聚力和辐射力？依托资本人流、物流、信息流聚集的优势，禅城如何大力发展以生产性服务业为代表的现代服务业，进而实现从园区经济到平台经济的跃升？

新的一年，禅城充满想象。

逆势飘红的项目落户曲线

截至2018年12月底，禅城新增意向、签约、动工项目91个，投资额超600亿元，全线完成市下达的各项目标任务。其中超10亿元签约项目完成率180%，投资总额1亿元以上内资签约项目数完成率高达240%。

来之不易的逆势上扬，来自于禅城坚守中心城区功能定位，克服自身经济纵深不足的客观限制，对智能、节能、生命健康与高端装备四大产业定位进行锚定。

尽管身为房地产开发热点区域，但在制定招商引资项目统计表中，禅城却习惯在剔除房地产项目之后再做一份报表，这也是禅城迥异于其他许多地方的惯例。饶是如此，成果依然令人瞩目——

智能产业项目4个，投资总额8.5亿元；节能产业项目3个，投资总额15.1亿元；生命健康产业项目9个，投资总额113.242亿元；高端装备项目10个，投资总额34.2亿元；现代服务业项目56个，投资总额311.32亿元。

一子落，全盘活。

市委书记鲁毅曾强调，今天的招商，决定明天的产业方向，今天的投资，决定未来的转型发展。正是随着一批标志性龙头项目、高端产业链项目落户，禅城的产业经济森林效应愈发生动，禅城高质量发展之路愈发宽阔。

“禅城招商不仅是项目和投资额增加，最重要的是企业对禅城的信心在持续增强。”禅城区经济和科技促进局副局长李有亮认为，禅城招商引资有两大特点：一是龙头项目和大型项目持续增加，产业链、创新链加速融合；二是小而美精品工业接连进驻，引领行业风向。

去年6月，科力远CHS项目投产，集聚混合动力汽车零部件供应商、整车企业及汽车服务行业的产业集群，开始从禅城腾飞。在它身后，万城万充充电网络设施建设和电动汽车投资运营项目、生产汽车发动机排放控制装置及关键零配件富惟汽配等项目相继落户。

七年前因厂房空间有限而“出走”禅城的富惟汽配，去年咬牙在南庄吉利买下一块25亩的土地。富惟汽配董事长张守治认为，随着科力远CHS等一批新兴产业项目落户禅城，禅城汽车产业格局发展方向得以明确，新能源汽车市场前景看好。

从量变向质变的成果变现

人民日报爆文《那一年，岳云鹏14岁，郭德纲26岁》写道：没有人能依靠天赋成功，只有勤奋才能将天赋变为天才。你能看到多少美，取决于你在多大程度上努力生活过。

禅城过去一年的大招商、招大商新气象，也并非偶然。如果把时间线拉长到五年，禅城的项目落户清单依然令人侧目——每年数百亿元的重点项目进驻，引入项目的速度、规模在禅城历史上都属罕见。

这正是禅城不断累积发展势能、从量变向质变转化。过去几年的逐年发力、苦练内功，带来了营商环境优化提升，使得优质项目、高端人才落户成为可能。正如禅城区委书记刘东豪所言，过去的努力，决定了今天的成果；今年的成果，又鼓励我们继续努力。

面对产业空心化和城市边缘化隐忧，禅城内外兼修，软硬兼施。一手东联西进，构筑城市新区位，打开城市新空间，融入广佛同城化乃至粤港澳大湾区建设进程；一手以信息化为突破口，从一门式改革起步，一年一个台阶，逐步构建起高效率、低成本的国际化营商环境。

去年，宝光新宇从深圳进驻禅西。今年，作为禅城军民融合产业的龙头项目，宝光新宇正在推动高能激光核心器件及配套生产基地以及研究院的建设，以此带动产业链上下游企业到佛山，形成集生产和研发的高能激光产业集聚。

宝光新宇实业有限公司总经理李昊锦有感于营商环境、“一门式”政务服务的便利。他说：“做企业，一看市场发展前景，二看城市环境和公共服务，三看创新要素集聚。这些禅城都具备，未来，宝光新宇将扎根禅城，深耕高能激光领域。”

与李昊锦做出同样选择的企业不在少数。

作为行业尖兵，他们的共同特点是，既希望有中心城市的环境、产业链配套以吸引人才，也希望成本更低。这也正是禅城的可贵之处：以二线城市的禀赋，打造堪比一线城市的配套，营造具有比较优势的创业、创新环境。

今年1月，市委十二届七次全会期间，市委书记鲁毅参加分组会议时要求，禅城要在抓功能、抓平台、抓项目上下功夫，进一步做大做优做强佛山中心城区功能，真正成为推动佛山高质量发展的首善之区，为处在转型升级关键节点上的禅城赋予了新使命。

聚焦这一命题，禅城区委四届五次全会提出，要聚焦“四大功能”“四大定位”，整合资源，服务佛山，发展禅城。

提升改革创新引领功能，打造法治化市场化国际化营商环境“示范区”；提升开放集聚功能，打造融入粤港澳大湾区的要素资源“集聚区”；提升生产生活服务功能，打造“一环创新圈”核心“服务区”；提升窗口形象功能，打造高品质国际化现代化大城市的“会客厅”。

园区经济到平台经济的突破

今年，从市委全会报告到市政府工作报告，提高现代服务业发展水平，培育新的经济增长点，均被列为关键落子之一。在抓功能、抓平台、抓项目上下功夫，从现代服务业突破，充分释放佛山中心城区功能，也是佛山市委市政府在新一年赋予禅城的使命。

观察禅城“四大功能”“四大定位”的新提法，梳理禅城过去一年乃至数年引入的大项目，为佛山制造提供服务，在湾区新经济时代寻求突破，同样是关键楔子。

禅城要做好佛山制造业服务的中心，这也是禅城经济发展的重要机会。”今年以来，刘东豪接受媒体采访时屡次表示，佛山制造正在向先进制造业转型，先进制造业最大的特点就是工业化和信息化的融合，禅城要抓住机遇，加速聚集生产性服务业，吸纳、承接人才。

知之不难，行至不易。

面对平台经济、生态经济大行其道的新经济趋势，禅城发力生产性服务业，进一步突破的关键，也在于平台的打造、平台经济的形成。省社科院企业研究所研究员高怡冰认为，禅城应立足佛山制造需要，打造、融入高端服务业发展平台，产生规模效应以及集聚效应。

阿里研究院与德勤研究联合发布的报告认为，早在2017年，全球十大平台经济体市值已经超过十大传统跨国公司，社会中的主导公司形态从产品型公司转向平台型公司，以平台经济为主要代表形式的数字经济，已经成为社会创新发展和产业升级的新引擎。

经济学理论认为，作为创造和聚集价值的桥梁，平台经济属于服务业范畴：谷歌的成功在于其打造了信息汇聚与分享的平台，苹果的成功在于其打造了内容汇聚与交易的平台，而脸书的成功在于其打造了人汇聚与联络的平台，这都充分体现了平台经济的巨大潜在价值。

平台经济既是提质增效新变量，也是经济转型增长新蓝海——利用平台模式重塑生产方式，改造传统产业；利用平台经济链接资源、信息、数据，实现多方共赢、共享，引领新商业生态生成，不失为禅城发力生产性服务业的突破口。

然而，尽管招商引资连有突破，禅城的生产性服务业平台仍在发育中：一方面，尽管过去几年禅城涌现大量双创园区平台，但基础服务和专业服务能力都不足，转化能力受限；另一方面，禅城生产性服务业只见星星不见月亮，能引领行业的平台型企业依然较少。

今天的禅城，亟待实现从园区经济到平台经济的突破。

一个直观的体现是，市委十二届七次全会报告提及生产性服务业时，逐一“点将”广东金融高新区、广东工业设计城、潭洲国际会展中心，禅城并未有一个功能性平台入围；直到今年的市政府工作报告中，禅城才有陶谷小镇清华美院设计研究所进入重点推进项目行列。

不过，随着优质大项目的进驻与成长，更多创新性的、前所未有的功能性平台有望逐步涌现，成为禅城充分释放中心城区功能的新支撑。刘东豪表示，在充分融入、利用好粤港澳大湾区、三龙湾等重大发展平台的同时，禅城将发挥主观能动性，打造新的平台。

一方面，禅城将改造提升陶瓷、纺织、不锈钢等传统存量产业平台，让它们更有生命力、竞争力，扩大服务半径；另一方面，禅城将聚焦增量，以科力远、宝光新宇等企业为龙头，汇聚高端创新资源，带动行业技术创新和模式创新。

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