打赢一场攻坚战建设五个新高地

来源:珠江商报 2019-02-20 09:32 http://www.kcqsx.com/

打赢一场攻坚战建设五个新高地

一图读懂顺德如何高质量发展

迈过改革开放40周年历史节点，进入新时代的顺德要怎么走？面对粤港澳大湾区历史机遇，顺德如何定位？顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区做些什么？昨日，顺德区第十三届党代会第四次会议报告给出了答案，那就是坚定不移打赢村级工业园改造攻坚战，为高质量发展造空间；建设成为大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地，奋力闯出一条高质量发展的顺德之路。（文字整理/珠江商报记者吴日辉）

回顾：

形成热火朝天的干事创业新局面

连续七年蝉联全国综合实力百强区第一位

GDP——3163.9亿元，增长6.2%

规模以上工业总产值——7003.6亿元，增长8.2%

高新技术企业数量——增长超50%

●攻坚头号工程：村级工业园改造旗开得胜。全年拆除整理旧工业园区4500多亩，关停淘汰落后企业约1400家，新建厂房约140万平方米。

●改革：启动“1121”改革和“1+3”改革，投资建设项目审批速度和企业开办便利度领跑全国；“智慧顺德”入选广东新型智慧城市创新应用案例。

●科技顺德：实施“科技顺德”建设三年行动计划，实施制造业“百企倍增”计划，实施企业上市三年倍增计划。推进美的库卡智能制造产业基地、博智林机器人谷、世界级无人机项目等重大项目。2018年R&D占GDP比重达3.12%。

●强中心：十大重点工程陆续启动建设，成功创建国家生态文明建设示范区；修缮顺峰山公园“双塔”，打造顺德光影文化展等。

●社会：出台基层治理“1+5”系统解决方案，成立“三大工作组”；设立“乡村振兴促进会”；成立“顺德厨师学院”，探索出扶贫新路径等。

●党建：面向全国选调一批硕士以上优秀公务员，加快建设顺德铁军；打造黄龙书院、甘竹滩洪潮发电站历史展示馆等党建教育平台等。

部署：

以再市场化改革为引领

建设省高质量发展体制机制改革创新实验区

A 坚持四项原则：

1.坚持新发展理念贯穿始终的原则

2.坚持市场在资源配置中起决定性作用的原则

3.坚持大胆试、大胆闯，敢于先行先试的原则

4.坚持从企业需求出发、从群众期盼做起的原则

B 传承四种精神：

1 求真务实、敢想敢闯、敢为人先的“可怕的顺德人”精气神

2 奋楫争先、力争上游的龙舟竞渡精神

3 开拓创新、自力更生的甘竹滩洪潮发电站精神

4 战天斗地、艰苦创业的横琴中心沟围海造田精神

C 工作任务：

打赢村级工业园改造攻坚战——为高质量发展造空间

确保今年完成改造整治提升1.3万亩，2022年累计改造整治提升8万亩。

● 建规划建设若干个万亩的现代产业园区，整合出20个3000亩以上现代化产业集聚区，建设30个生态型集约型现代主题产业园。

● 改充分运用市场机制推进改造。率先在优服务、降成本、提效益等方面大胆探索创新。支持多种改造模式，引导社会资本更大范围、更大规模地参与。

● 破先行先试勇于突破。以质量为先，以共识为重，以“工改工”为主等。

深化改革——建设体制机制改革创新新高地

以再市场化改革为主线，向改革要空间、要动力、要活力，抢占高质量发展先机。

● 政府进一步转变政府职能；处理好“掌舵”与“划桨”的关系；推动更多服务事项、建设项目向市场开放；引导社会资本对接初创企业投融资需求；打造有影响力的顺德智库品牌等。

● 营商环境厚植营商文化打造国际化法治化便利化营商环境。政企携手共建尊商护商、开放包容、奋勇争先、公平竞争的营商文化；学习香港先进做法，打造与企业发展需求相适应的一流营商环境；推进知识产权保护服务联合体建设，打造全国领先的知识产权保护体系；开展“信用+”创新服务，打造“诚信顺德”品牌；探索建立多层级、市场化的服务“代办”体系等。

● 改革启动新一轮农村综合改革，包括完善农村管理体制机制、农村股权固化分配政策、农村集体产权制度改革等；推进社会治理综合改革，探索乡镇领导体制改革，进一步优化区镇权责体系等。

经济——建设智能制造新高地

把智能制造作为高质量发展的重要引擎，以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级

● 产业培育建设世界级产业集群和企业军团。5年左右将家电打造成六千亿级的世界一流产业集群，将机械装备打造成五千亿级的国内一流产业集群，将机器人培育成两千亿级产业集群，将军民融合、珠宝美丽产业培育成千亿级产业集群，将生物医药、新材料培育成百亿级的产业。5年左右再培育1家世界500强企业，形成3家以上世界500强、4家以上超五百亿、10家以上超百亿、100家以上超十亿骨干企业和一大批“隐形冠军”的企业梯队。培育不少于30家本土亿元产值机器人企业。

● 升级实施百企“互联网+智能制造”提升工程，推广美的“智慧家居+智能制造”的“双智”发展战略，建设“数字化车间”“智能化工厂”，培育100家智能化改造的标杆企业。

● 现代服务业建设全国领先的工业设计之都；引导雄厚的民营工商资本转化为民营金融资本。

● 企业服务开展“金融机构进万企”，建设24小时企业诉求收集、反馈和处理平台等。

● 弘扬精神大力弘扬何享健、杨国强为代表的顺德企业家精神。

创新——建设科技创新转化应用新高地

让“企业家+科学家”成为专注创新的“顺德合伙人”，在现代产业园盛放“科技创新成果之花”。

● 机制完善市场化科技创新投入机制。力争新建1—2家面向产业的高水平创新平台，尽快实现国家级重点实验室零的突破；鼓励企业建设中央研究院、重点实验室等研发机构，鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构；实施高新技术企业增量提质行动；优化产学研平台建设模式。

● 平台加快万亩智能制造创新园建设；把三龙湾高端创新集聚区（顺德园）打造成引领顺德创新发展的重要引擎。

● 人才实施科技人才总量倍增计划，探索建立龙头企业主导的政企联合引才机制，实施“智造工程师”培养工程。

协调平衡发展——建设品质生活新高地

打造高品质城市环境，把顺德建设成为大湾区的一颗璀璨明珠。

● 融合发展加快推进“强中心”十大重点工程建设，以“强中心”引领各镇（街道）打造高质量魅力小镇，大力实施乡村振兴战略；建设一批标杆学校，大力推进“强师工程”；推进“健康顺德”建设，深化政校合作办医等。