顺德将围绕率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区做好五项工作 理顺优化机制促进高质量发展行稳致远

“改革先锋”顺德吹响高质量发展冲锋号。昨日开幕的顺德区十六届人大四次会议提出，围绕率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，全力攻坚村级工业园改造，全面建设大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地，奋力闯出一条高质量发展的顺德之路。如何在高质量发展体制机制改革创新上做出“顺德样板”和“顺德示范”，顺德将以再市场化改革为引领，坚持大胆试、大胆闯、敢于先行先试，坚持从企业需求出发、从群众期盼做起，以实干创未来、以实绩论英雄。顺德区区长彭聪恩在政府工作报告中表示，今年将围绕体制机制改革、产业、城市等做好五项重点工作。

文/佛山日报记者杨婷、骆苏艳、覃征鹏、黄才文、郭冬霓、朱朝贵

关键词：村级工业园改造

攻坚“头号工程”为高质量发展造空间造环境

推动高质量发展，村级工业园改造是关键。过去一年，顺德将村级工业园改造作为“头号工程”，举全区之力加速推进。全年区级财政投入22.9亿元、撬动55.6亿元社会资本抢喝村改“头啖汤”。78个园区启动改造，36个园区启动拆迁，累计整理4511亩土地，开工新建137万平方米厂房。50家企业整厂搬进区级腾挪区。

2019年，顺德将乘势而上，全力攻坚村级工业园改造。区政府工作报告提出今年村改的目标是：淘汰不少于2700家落后企业、拆除1.3万亩破旧厂房、复垦复绿面积3000亩、新增园区建筑面积800万平方米，建成1～2个示范园区。

见微知著，村级工业园改造事关顺德产业发展空间、城市建设形态、生态环境，是当前和今后顺德发展大局中牵一发而动全身的关键点，这成为全区共识。今年顺德区两会上，代表委员们普遍认为，顺德推进村改，需着力破解体制性障碍，通过利益联结机制促进各类创新要素形成合力。

“没有空间，企业就没有了发展机会。”区人大代表、广东骏特电器有限公司总经理、北滘总商会会长冼锡彬认为，城市要发展，对这些落后园区的改造已刻不容缓。目前，北滘镇国资与北滘总商会成立了北科汇项目管理有限公司，负责对陈大滘工业区的升级改造工作。“陈大滘工业区总体用地面积约350亩，各项工作正有序展开，3月份开始将做好前期招商、建筑报建等方面工作”。

在日前印发的《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》中，确定18项获得省级支持，其中不少支持事项包括用地审批、空间规划、项目报建、快查快处机制等都与村改有关。这在区人大代表、容桂街道党工委书记刘国兴看来是难得机遇。他介绍，容桂今年的“头号工程”就是村改，要拆除2400亩旧厂房，比去年翻了一倍多，压力不小，但一定要实现。

“今年均安需完成限期搬迁任务701亩，其中复垦复绿117亩，承接园区建设22万平方米的标准厂房。”区人大代表、均安镇党委书记陈宇莹说，均安镇将精心打造“一横一纵”两大工业园区带。其中“横轴”为凫洲文化（牛仔）产业园及畅兴工业园一二期等项目，定位为广东（均安）纺织服装产业城，整合面积约8000亩；纵轴贯穿星槎、南浦和太平的工业区，定位为顺德高新技术园区及西南片区临港工业带的配套服务区，致力打造为辐射佛江中三市的融合农业生态、工业生产、休闲生活的“三生”绿色智慧园区。

关键词：现代化产业体系

发力智能制造筑牢高质量发展根基

政府工作报告提出，顺德要打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。同时，顺德将构建现代化产业体系，筑牢高质量发展根基。

具体看，顺德将打造24小时综合性企业服务平台；力争新增上市企业2家、新三板挂牌企业3家、股改企业50家；重点支持100家拥有核心技术、成长性好、发展潜力大的企业做大做强；实施智慧家居+智能制造“双智”发展战略；加快博智林机器人谷建设、推动美的库卡正式投产，启动二期建设；力争年内新增2家十亿级企业、10家亿元级企业，规模以上工业企业总量超过2000家。

此外，顺德今年将力争新增100家工业设计企业，实现工业设计成果转化产值100亿元；新增金融服务机构50家；推动全社会研发投入占地区生产总值比重提升至4%；构建“企业家+科学家+现代产业园”的创新成果转化应用模式；加强高企培育，力争年内增至1850家左右。选取首批10～20家高企打造科创板“后备军”等。

区人大代表、伦教街道党工委书记卢德全介绍，按照区的要求，伦教要规划建设3000亩珠宝产业园。伦教将站在“顺德+香港”桥头堡的角度去思考，引入香港、澳门的“美丽产业”，打造美丽产业创意区域，将例如化妆品、手袋等产业元素聚集于此。

区人大代表、顺德伟经集团总裁卢书平认为，顺德区政府工作报告提出打造五个“新高地”非常具有前瞻性。其中，智能制造新高地、科技创新转化应用新高地方面，顺德要继续优化产业结构，引进外来项目投资顺德。顺德地处粤港澳大湾区内，率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。顺德要实现高质量发展，一方面是要推动产业升级，以科技创新推动产业发展；另一方面，顺德要在社会面貌和环境改造升级方面发力。

区人大代表、广东美的制冷设备有限公司首席工程师游斌说，顺德要打造广东高质量发展的样板，需要把机器人产业发展好，促进顺德产业的转型变革。他感受到，顺德推进智能制造发展是“闻鸡起舞、日夜兼程”，他建议顺德要高规格高起点去做，完善机器人制造产业链、提升创新链，并围绕创新链补齐人才链和金融链。

关键词：社会民生

让人民群众成为高质量发展的受益者

2019年，顺德继续以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，坚持从群众期盼做起，持续改善民生，让人民群众成为高质量发展的受益者，从而更加坚定地支持、参与高质量发展。

教育方面，顺德将实施义务教育提质工程，加强区级统筹，加大财政教育投入，打造不少于2所全市领跑的初中；启动顺德高新区学校等3所学校新扩建工作，推动华师附属顺德北滘学校初中部、新逢沙小学、新南江中学等5所学校建成招生，加快建设杏坛实验中学、乐从葛岸片区小学，新增中小学学位10200个；完成11所幼儿园改扩建工作，新增幼儿园学位4200个；做大做强顺德一中教育集团，着力打造在全省有影响力的高中3所，在全市处于前列的高中5所；建立健全以教学质量为导向的激励机制和优质生源跟踪机制。

来自教育界的区人大代表黄志红表示，政府工作报告体现了政府对教育的重视，接下来顺德打造自己的品牌高中、优质初中。

医疗方面，顺德将进一步深化“政校合作”办医，加快推进广州中医药大学顺德医院扩建、区公共卫生服务中心新建工作，力争10月完成广东医科大学顺德妇女儿童医院搬迁；深入推进省健康促进区创建工作。

来自医疗界的区人大代表陈瑞新表示，目前顺德医务人员的薪酬待遇跟周边地区存在一定差异，影响引才、留才，希望政府通过调整医疗卫生人才政策、加大投入等措施着力提升医务人员待遇水平。

今年，顺德还将继续加强就业创业扶持，全年新增就业岗位2万个；打好精准脱贫攻坚战，精准帮扶因病因残困难人员；深入推进对西藏、新疆、湛江、凉山等地贫困县的对口帮扶、支援工作，加强与双鸭山市岭东区的对口合作。

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