禅城 做大做优做强中心城区功能 集聚粤港澳大湾区要素资源

禅城向媒体展示社会综合治理云平台运作过程

禅城夜景

奋进新语

增激情、敢担当、破难题，全力以赴做大做优做强中心城区功能。

文/图 羊城晚报记者 张闻 谢红

佛山

禅城

禅城华南高能激光研究院执行院长李昊锦有两个“想不到”：一是在其他城市需要一个月才能完成的全部注册手续，在禅城通过一门式服务只要两个小时；二是在寸土寸金的佛山中心城区，以研究院为依托，禅城将腾出1000亩用地，全力创建包括销售平台和制造平台的华南高能激光产业园（佛山光城），一个产业机构如此“轻易”就拉动了产、学、研、投全链条在禅城集聚发展。

“佛山作为大湾区重要的制造业城市，承接了引领珠西先进装备制造产业带发展的重任，在大湾区具有不可替代的优势。”在禅城这个佛山中心，李昊锦可以大胆展望。

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坚守：佛山中心城区实现“逆袭”

如果时间回到十余年前，李昊锦的展望或许并不会这么乐观。作为佛山的中心城区，禅城也一度面临城市开发强度大、产业“空心化”等危机——佛山中心城区强不强，直接关系到整个佛山的发展。从这个角度来说，禅城强则佛山兴。

改革总是自逆境而生。艰难困苦的条件下，禅城历届区委区政府接力打基础、腾空间、促改革、造环境、搭平台、引项目，一批新兴园区平台应运而生。从季华路的快速化改造到绿岛湖、奇槎片区的整理开发，从中心城区城市形态提升到古村活化、乡村振兴和村级工业园提升改造，禅城以壮士断腕的决心和艰苦创业的韧性打开城市空间发展格局，建成区再次变成了发展区，这为禅城的高质量发展奠定了基础。

如今，打开发展格局的禅城正逐步实现“逆袭”。2018年，禅城区地区生产总值预计增长6.3%，科力远项目投产发力，宝光星宇落地生根，智能、节能、健康、高端四大产业加快聚集，军民融合发展迈出重要步伐。奇槎片区纳入佛山市三龙湾高端创新集聚区范围，陶谷小镇和建陶小镇入选全国首批特色小镇典型案例。2018年，禅城已位列全国综合实力百强区第16名、全国科技创新百强区第8名。

“比别人先行一步，就会比别人先遇到困难，所以就要把改革探索变成自己的责任，把区位优势化为区位担当。”禅城区委书记刘东豪曾这样总结道。他表示，要“跳出禅城看禅城”，“不做则已，做就要做到最好”。

B

融入：粤港澳大湾区要素资源有了“落脚点”

2019年，打开了发展格局的禅城得到了机遇的眷顾——新出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》9次提到佛山。无论是支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点，还是发挥广州—佛山强强联合引领带动作用，佛山要主动融入粤港澳大湾区建设，离不开“强中心”的支持。为此，禅城明确提出，要全力以赴做大做优做强中心城区功能，将区位优势化为区位责任，集中要素资源，主动融入粤港澳大湾区。

禅城是佛山的中心城区，融入粤港澳大湾区的佛山，需要城市中心提升开放集聚功能。为此，2019年，禅城将以大交通为突破口，规划一批目光长远的重大交通基础设施，重点抓好南庄东延主桥、季华二桥和地铁2、3号线建设，构建既“通”又“快”的区位格局。同时，禅城主动承接大湾区先进城市技术、资本、人才等创新要素溢出效应，深化禅港澳在商会、企业、民间组织等方面的合作对接，大力吸引一批全国性、区域型企业总部和平台型企业到禅城落户。禅城更要以打造佛山综合保税区为抓手，主动对接广州南沙港，加快融入广东自由贸易试验区，继续开拓国际友城“朋友圈”，搭建国外产业对接联络处，开拓全球经贸网络。

与此同时，禅城还将积极推动现代服务业高质量发展，打造电子商务、文化创意、工业设计、大数据服务等高端生产性服务业“单打冠军”；持续推动“岭南文脉、品味禅城”建设，打造佛山城市文明的“窗口”等。

“改革开放四十年来，促进禅城经济发展起来的第一波外资就来自港澳，如今区内许多龙头项目也都是香港及澳门的企业家来投资。”禅城区长孔海文表示，禅城将主动承接湾区人才和创新要素方面的资源，“一个能够提供优质服务的城市，才是能够留住人，留住产业的地方”。

C

改革：

构建珠三角

营商环境“高地”

作为先发的中心城区，禅城也有着先发地区普遍存在的“痛点”——靠土地面积来增加产出的粗放型投资模式和经济组织模式，在禅城不可能持续。然而，天生的改革“基因”让禅城在营商环境的打造上另辟蹊径。从2014年起，禅城先后推进一门式改革、社会综合治理云平台建设，更探索将区块链技术融入信用建设、食品安全等领域。在禅城，“最多跑一次”并不是幻想。

以禅城的法人一门式改革为例，针对企业审批业务流程多、耗时久等“痛点”，禅城在“一门式”政府服务改革中创新推出商事经营主题办，申请人按照办事主题在系统上一次性提出办事的申请，系统便会自动识别，将材料自动分派到相应的业务部门。审批通过后，申请人只需携带纸质申请材料和相关证件到服务大厅综合受理窗口进行校核，确认与电子材料一致、真实、齐全，就可以领取结果物，从而实现“最多跑一次”。

此外，禅城还探索法人全生命周期服务，以企业设立登记、开业运营、退出注销全流程为生命周期主线梳理涉工商、税务、社保、刻章等方面的登记服务类事项共79项，形成《法人全生命周期服务事项清单》，精准推送企业所处阶段可办理的关联业务信息。禅城也全面启动企业服务中心，自2018年12月全面启用以来，已通过服务沙龙、走访服务、专员对接等多种形式，服务辖区企业50天，约200家企业从中享受到高效服务。

利用大数据对政务服务机制开展“自我革命”，禅城在有限的发展空间中实现了服务的“无限增值”。如今，禅城的改革成果和城市建设成果正逐渐转化为经济发展和民生成果。今年2月28日，在禅城区 2019 年上半年重大项目集中开工投产活动上，包括华南科技装备产业园（一期）、华南高能激光产业园(佛山光城)、鄱阳城·众创小镇在内的17个重点项目集中开工投产，总投资额达到166.66亿元。“再好的技术只是颗种子，好的种子离不开好的土壤和培育环境，佛山和禅城的政商环境和服务意识引领全国，所以我们愿意到这里来发展。”李昊锦感言，禅城良好的营商环境是企业选择落户的重要原因。

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