以“强中心”战略 激发佛山发展新活力

□曾健欣

推动“强中心”由“禅桂新”全面拓展为“禅南顺”，将有利于强化全市统筹发展的能力，形成重大发展规划由市统一编制的良好示范效应，能够有效破解城市建设“摊大饼”、碎片化发展等痼疾，避免资源浪费、简单重复建设、产业同质化竞争，有助于明确各区、各片区在参与、融入粤港澳大湾区建设中的功能与定位，同时也是提升佛山城市形态和功能品质的重要举措。而推动“强中心”由“禅桂新”全面拓展为“禅南顺”，关键在于高标准、高质量建设好三龙湾高端创新集聚区。

在前不久召开的佛山市十五届人大四次会议上，市长朱伟在政府工作报告中提出佛山未来将强化全市统筹协调发展，以城市现代化促进产业高端化，建立“多规合一”的“城市一张图一平台”，推进城市总体规划修编和空间规划编制，推动“强中心”由“禅桂新”全面拓展为“禅南顺”，佛山的“强中心”战略再次备受关注。众所周知，由于历史原因，佛山32个镇街个个有特色，形成了颇具佛山特点的专业镇发展模式，但佛山长期缺乏一个真正意义上的“强中心”也逐渐成为制约城市发展的隐痛。随着经济一体化的持续深入，区域经济逐渐成为地区经济发展的主流模式，伴随粤港澳大湾区时代的到来，佛山要想在一众兄弟城市中脱颖而出、赢取发展主动权，就更迫切需要打造强而有力的城市中心。

现代城市竞争力是一个综合体现，是在社会整合、经济结构、价值观念、文化传统、制度政策等多个因素与多重力量综合作用下创造和维持的，亦可理解为城市为其自身发展在区域内进行资源优化配置与统筹规划的能力，因而具有系统性、动态性、相对性、开放性与差异性五大特征。现代城市的核心竞争力首先表现为中心城区的竞争力，集中体现在中心城区集疏人流、支配资源、提供公共产品和公共服务的能力，原因在于中心城区代表着一个城市的形态、功能与品质，在城市建设与社会经济发展中往往能够形成“极化效应”与“扩散效应”，对周边区域发展具有带动和辐射作用。从这个角度来看，佛山打造一个与经济发展规模相适应的“强中心”可谓意义重大，不仅适应了现代区域经济发展的大势，同时也是提高佛山的城市核心竞争力和对高端人才吸引力的有力之举，为现代金融服务业提供更为宽广的发展空间，更为广佛同城的加速推进打开了新的想象空间。此外，推动“强中心”由“禅桂新”全面拓展为“禅南顺”，将有利于强化全市统筹发展的能力，形成重大发展规划由市统一编制的良好示范效应，能够有效破解城市建设“摊大饼”、碎片化发展等痼疾，避免资源浪费、简单重复建设、产业同质化竞争，有助于明确各区、各片区在参与、融入粤港澳大湾区建设中的功能与定位，同时也是提升佛山城市形态和功能品质的重要举措。

推动“强中心”由“禅桂新”全面拓展为“禅南顺”，关键在于高标准、高质量建设好三龙湾高端创新集聚区。

从定位上来看，三龙湾高端创新集聚区建设是佛山市加强市级统筹、探索跨行政区域共建共营共享的一个创新极，理应成为三区互动串联的起点。三龙湾高端创新集聚区作为一环创新圈的重要极核，是市委、市政府主动适应新时代新要求的有力作为，承载着佛山以城促产、以产兴城，再创佛山发展新辉煌的重大战略使命，其目标直接瞄准世界科技前沿，面向全市、全省乃至国家重大战略需求，通过吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

从区位上来看，三龙湾高端创新集聚区位于禅城、南海、顺德三区交界处，横跨石湾、桂城、陈村、北滘、乐从五个镇街，行政区域涉及佛山三个经济实力最强的区，同时也是佛山连接广州的最前沿，是未来实现三区无缝对接、互联互通的枢纽腹地。在未来，围绕三龙湾高端创新集聚区将兴建三条地铁线路，将打通禅南顺三区互联互通的“任督二脉”，提升三区深度融合的良好效果，为“强中心”埋下稳固的道路基础。

从结构功能上来看，三龙湾高端创新集聚区将形成“一芯、两轴、三廊、双核”的总体空间结构，集生态公园、产业基础、创新动能与文化要素于一体，着力引进和培育国家级重点实验室、高端科技创新团队和人才、高新技术企业，进一步强化原创性、颠覆性、前沿性科技创新上的引领力，承担对接世界科技前沿、聚焦人工智能、高端装备制造、物联网、新一代信息技术等前沿领域的城市功能。通过大力培育和引进国家重点实验室、国家技术创新中心等顶尖科研机构，使之成为创新资源密集、创新人才聚集、创新成果富集、突破核心关键技术的战略平台，将打造成国际高端、国内一流的生态宜居创新发展区、粤港澳大湾区创新增长极、践行新发展理念的示范区，成为佛山新旧动能转换的加速器。

（作者系佛山市委党校教师）

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