禅城区营商环境排名珠三角26个区县第一位 “暖企行动”一站式解决企业后顾之忧

“暖企行动”和其他优化营商环境的措施一起，将助推禅城打造高质量发展的现代化佛山中心城区。南方日报记者戴嘉信摄

“去年只有一家有资质的单位处理危废品，今年已经增加到两家了。”国药集团德众（佛山）药业有限公司人力资源部部长江嫄嫄说，通过禅城区领导挂点联系重点企业工作机制的协调沟通，长期困扰企业的危废品处理问题得到有效缓解。

近年来，在禅城区委、区政府统一部署下，该区积极实施区领导挂点联系重点企业工作机制，通过走访调研、举行座谈、解答诉求等“暖企行动”，建立常态化服务工作机制，切实为企业答疑解难。

今年的国务院政府工作报告提出，要激发市场主体活力，着力优化营商环境。要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

禅城“暖企行动”等措施，一站式解决企业发展的后顾之忧，有效帮助辖区企业解决了发展过程中遇到的各种难题，明显提升了政府服务效能。近年来，禅城营商环境不断优化，企业满意度不断增强。4月2日，“首届珠三角地区营商环境专题论坛”在广州召开，会上发布的《首届（2019）珠三角地区营商环境发展水平评估报告》显示，在珠三角26个区县中，禅城区营商环境综合得分排名第一。

●南方日报记者孙景锋段思午

通讯员陈颖坚

企业提诉求政府做台账

多部门联动解决企业“痛点”

今年春节后，禅城区领导班子成员分别走访了一批禅城区的重点企业。

在大童保险经纪广东省分公司，禅城区委书记刘东豪现场详细了解了这家2018年新落户禅城的企业情况。大童保险经纪广东省分公司董事邢乙平说，落户后的第一个正月，就感受到禅城区暖暖的关怀。在佛山日丰企业有限公司，刘东豪现场安排相关部门负责人对接解决企业诉求。

在佛山市国星光电股份有限公司，公司负责人向禅城区区长孔海文现场表达了拓展土地空间和增强人才吸引力的期待。孔海文要求相关部门成立工作小组与企业定期交流，并为企业拓展发展空间现场支招。

禅城区委副书记区柱明，区委常委、常务副区长曹洪彬，副区长渠铮等区领导也分别到挂点企业了解情况，听取意见。

加强经常性规范化政企沟通，实行领导干部挂钩服务企业，在禅城已是常态。

禅城区发展和改革局的一项工作内容就是收集企业诉求，协调各部门跟进解决。“有的希望政府优化审批流程，有的提出增资扩产的土地需求等。”该局局长梁梓熙表示，针对企业的各种诉求，发改部门会梳理形成挂点联系重点企业诉求清单，发送给对应职能部门征求解答和回应，形成工作台账，提出切实可行的解决办法，并将处理结果反馈给各企业。

在今年走访过程中，佛山大参林连锁药店有限公司提出，企业药品经营许可筹建、药品经营许可证核准、执业药师备案等流程走下来需要39个工作日，增加了企业经营管理的时间成本。企业负责人建议政府优化审批流程，同步推进筹建和核准环节，压缩审批时间。目前，禅城已经向市有关部门提交了优化审批流程的方案，希望把原来的串联式审批变成并联式审批，有望在近期得到答复。对于需要多部门协同解决的问题，区发展和改革局还会联同各部门一起，通过召开现场会议等方式提出解决方案。

企业需求多样政府服务跟上

挂点联系解决企业难点问题

对于部分需要长期跟踪落实的企业诉求，禅城区发展和改革局还成立了挂点联系重点企业服务工作组，建立起对接沟通、走访调研、举行座谈、信息反馈、诉求解答、跟进回访等常态化服务工作机制，以每周沟通、每季度走访的频率保持与企业的密切联系，服务效能获得了企业认可。

“政府积极主动与企业沟通，为我们的发展提供了很大帮助。”今年3月份，渠铮带队走访航天柏克新能科技股份有限公司（下称“航天柏克”），了解了企业在业务对接、资金融资、人才储备等方面的问题诉求。航天柏克董事长叶德智对禅城区的服务非常认可。

去年，航天柏克向禅城区政府建议，在各主题园区开展储能系统应用的可行性调研，建立示范点并推广项目落地，发挥辖区内的电源企业资源，让储能系统能普惠禅城广大企业。针对这一建议，区发展和改革局一方面联合经科、供电等部门针对储能系统推广过程中涉及职能分别向上级部门反映沟通，加强与上位政策的对接；另一方面也建议航天柏克结合自身优势和产业发展趋势，就储能系统在降低企业成本、节能减排、提升产品产业链等方面的成效形成书面报告供政府参考。

除了为企业解决实际诉求，服务工作组还承担了向企业宣传产业政策的职能。在去年和今年的走访中，不少企业都提出了对人才的需求。服务工作组向有需要的企业详细介绍相关人才政策，增强企业发展信心。

由于企业诉求的多样性和地方政府权限制约等因素影响，并非企业的所有诉求都能得到立竿见影式的解决。禅城区发改局副局长王大云说，对于超出区级政府权限的诉求，服务工作组一方面通过多种渠道尽力协调，另一方面向企业做好解释工作，这种诚恳的沟通方式也获得了企业的认可。

春江水暖鸭先知。对于发改部门而言，“暖企行动”广泛收集了企业意见和诉求，这些意见为地方经济发展规划作参考，为政府精准施策作依据，为区域经济平衡发展作贡献，而在听取解决诉求的过程，也为禅城打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境提供了更有力的支撑。

刘东豪表示，在迈向高质量发展的新征途中，禅城区各级各职能部门要深入企业一线，主动靠前服务，更精准地帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题，使营商环境进一步优化，提升中心城区的首位度。

政府效能提升企业发展满意

下硬功夫打造好发展软环境

随着各项改革措施效果逐渐显现，禅城的营商环境也得到了市场高度认可。

4月2日，由国脉研究院与清华大学国家治理研究院主办的首届珠三角地区营商环境专题论坛在广州召开，会上发布了《首届（2019）珠三角地区营商环境发展水平评估报告》。禅城区在珠三角26个区县中以66.87分的综合成绩排名第一。其中，禅城的“满意度”一级指标以10分的高分排名第一，在“便捷度”“吸引力”和“支撑力”等方面均排名前列。

今年，禅城区委全会报告提出，要把改革成果和城市建设成果转化为经济发展成果和民生成果。未来禅城将在政务环境、产业环境、政策环境、城市环境等方面持续发力，推动“暖企行动”成效落地。

“以简审批优服务便利投资兴业。”今年国务院政府工作报告中提及的“市场准入负面清单”“工程建设项目审批制度改革”“网上审批和服务”已经或即将在禅城实践。今年禅城将继续大力发展“互联网+政务服务”，完善区法人“一门式”系统，推进全覆盖、全流程的工程建设审批制度改革，2019年拓展近60个商事经营主题办（证照联办），试点企业开办全程网上办“零见面”，高频公共服务事项有80%以上实现网上申办“零跑腿”、材料“零提交”。同时，加快“数字政府”建设，深化工程建设项目审批制度改革，加快实现“多规合一”“多图联审”“并联审批”“容缺（信任）审批”。禅城还将全面实施市场准入负面清单管理，优化企业投资项目审批制度，深化网上中介服务超市建设，建立“失信惩戒”信用联动约束机制。

今年，禅城提出，要壮大一批产值超100亿元、50亿元的骨干企业，培育一批“专精特新”中小企业，推动一批小微企业上规模。禅城将全力实施质量强区“三大战略”，开展“工业产品质量提升三年行动”，引导企业主导或参与国际、国家、行业标准制修订，建设禅城标准体系。同时，加快发展先进制造业、生产性服务业，推动互联网、大数据和实体经济深度融合。

在政策上，除了继续落实省、市、区有关政策，还将拿出真招实措、真金白银切实帮助企业解决困难。今年，禅城企业服务中心将投入使用，启用政企大数据服务平台，建立起线上线下融合的企业全生命周期服务体系。此外，还将构建智能服务体系，形成个性化、智能化、线上线下相结合的服务模式，实现部门和企业间、企业和企业间“实时、高效、无缝”的连接，打通服务企业发展“最后一公里”。

未来，禅城区发改局将加强经济领域重大谋划、重点任务统筹推进力度，以禅城信用为着力点，进一步推动建设法治化市场化国际化营商环境“示范区”。在社会信用体系建设上，禅城力争到年底基本建立以信用为核心的新型市场监管体系。同时，以“禅信分”和企业信用评分机制为标准，开展信易批、信易贷、信易行、信易食、信易租等信用惠民工程，将信用嵌入到公共服务和衣食住行等日常生活中去，体现信用在惠民便企中的价值。

今年禅城区政府工作报告提出，“全力以赴做大做优做强中心城区功能，奋力打造高质量发展走在前列的现代化佛山中心城区”的目标。“暖企行动”和其他优化营商环境的措施一起，将为禅城实现这一目标提供更加有力的支撑。

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