佛山要在基础设施和产业升级上重点突破

□彭澎

从佛山自身发展实际来看，以交通为主的基础设施建设有几个圈层值得认真构筑：一是与广州的高快速路的全面对接和地铁系统的加密；二是以珠三角枢纽（广州新）机场建设为契机，打开佛山的国际空间；三是通过加强与南沙、港珠澳大桥的对接，强化与港澳的联系。

佛山是广东“第三城”，经济总量在全国排在前20名。因此，也必然是粤港澳大湾区格局中的重要城市。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“极点带动”，发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。这既彰显了佛山与广州息息相关的地位，并使得佛山的地位得到进一步加强。近年来，佛山与广州都提出联手打造“超级城市”，其实，这是广佛同城化发展的前进方向和必然结果。推动广佛同城继续深化，发挥广州-佛山极点带动作用，佛山需要在以下几个方面重点突破。

首先，广佛同城最重要的是基础设施尤其是交通设施的对接和一体化。《粤港澳大湾区发展规划纲要》把基础设施放在第一位，并提出了多项与佛山紧密相关的支持措施，如实施广州、深圳等机场改扩建，开展珠三角枢纽（广州新）机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场等。从佛山自身的发展实际来看，以交通为主的基础设施建设有几个圈层值得认真构筑：一是与广州的高快速路的全面对接和地铁系统的加密，按照“超级城市”思路来推动“同城化”的进一步实现；二是以珠三角枢纽（广州新）机场建设为契机，打开佛山的国际空间，提升佛山与世界各国重要城市的直接联系，并由此织造佛山与粤西、粤北、广西的轨道交通和高速路网，形成立体交通体系；三是通过加强与南沙、港珠澳大桥的对接，强化与港澳的联系，毕竟港澳发展和粤港澳合作是大湾区建设的重中之重，佛山要多争取港澳资源的引进和落地，交通的便利性是必不可少的条件。

其次，广佛同城中佛山的最大优势在于制造业升级的前景，佛山要在制造业转型升级上做出示范。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带；发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平；支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点等。从某种程度上说，粤港澳大湾区的成败取决于产业升级能否成功，而佛山是这个湾区中制造业最强的城市之一，并在全国甚至全世界都有一席之地。佛山要牢牢把握住这个优势，并通过制造业升级强化这个优势。佛山已经在工业4.0方面先行一步，接下来，要在机器人、智能制造、人工智能、工业设计、互联网+、品牌塑造、世界500强的培育等方面加大力度，把国家制造业转型升级综合改革试点工作做得更扎实，为全省、全国制造业转型升级进行探索、做出示范，积极创建全国质量强市示范城市。

此外，佛山作为一个消费环境评分位居全省首位、城市消费者满意度位居全国第4位的城市，在大力发展现代服务业，进一步改善城市生活环境，营造大湾区人才集聚高地等方面也责无旁贷。对此，《粤港澳大湾区发展规划纲要》也有相关政策设想，如支持香港、澳门、广州、佛山（顺德）弘扬特色饮食文化，共建世界美食之都；支持香港与佛山开展离岸贸易合作；支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁等。在这些方面，佛山要想方设法对接港、澳、广、深四个城市的资源，同时向国际先进城市对标看齐，提升城市的舒适度和国际化水平，使佛山更加宜业宜居宜游。

而要实现上述目标，都离不开科技创新。佛山要充分对接“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，通过实施“一环创新圈”战略规划等抓手，把建设国家创新型城市融入城市整体战略和各项事业中。同时，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，大大提高“佛山制造”的美誉度，在“四个走在全国前列”上再创佳绩。

（作者为广东省体制改革研究会副会长）

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