狮山可采用“保内争外”策略最大化轨道交通效益

张海雷

在粤港澳大湾区建设、广佛同城等重大机遇下，狮山正由“产业狮山”向“城市狮山”迈进。在轨道交通建设、运营过程中，狮山还面临一些问题，如何解决这些难题，设计更加合理、科学的轨道交通规划，更好地为城市生活、大众出行服务，是一个值得思考的问题。

相对于南海区其他镇街，狮山的轨道交通建设处于一个比较领先的位置，已经基本形成“三国铁、二城际和一地铁”的格局。“三国铁”即贵广高铁、南广高铁和广茂铁路；“二城际”即佛肇城际和在建的广佛环线南环；“一地铁”即在建的轨道交通3号线。

从佛山全市层面来看，狮山是“1+2+5”空间结构规划中的副中心之一，且紧靠中心城区。另外，佛山主要的国铁线路和目前最重要的铁路枢纽都位于狮山镇内，加上狮山正在依托佛山西站打造枢纽新城，可与东南侧的佛山新高铁枢纽（原佛山火车站）形成犄角之势，一个全市独一无二的轨道发展高地将在狮山形成。

目前，狮山还计划通过轨道交通建设，实现博爱新城、西站枢纽新城和南海大学城“三城”之间有效连接，形成一个约100平方公里的城市核心区。这对实现“三城”的同城化，消除历史城镇格局的影响，助推狮山城区发生质的飞跃，实现“工业狮山”向“城市狮山”和“科创狮山”转变，具有重要战略意义。

可以说，狮山轨道交通未来的发展潜力不可估量。针对提升轨道交通运行效率实现效益最大化，狮山可以考虑采用“保内（佛）争外（广）”策略。

首先，狮山积极配合市区两级轨道部门相关工作，争取轨道第二期建设规划尽早获批，以推动4号线尽早动工开建，增加狮山联系佛山中心城区的第二条轨道通道，力保狮山对内联系佛山中心城区更加高效便捷。

同时，狮山可主动发力，积极争取广州28号线接入佛山西站并西延至南海新医院。广州28号线是广州重点打造的一条高速地铁线路，串联广佛莞，直达广州中心城区，接入佛山西站后有机会实现狮山对广州中心城区（对外）的快速直达联系。

应该注意，狮山的轨道交通规划依然存在问题，主要是两个方面。

一是轨道覆盖不足。在建的地铁3号线和近期建设的4号线主要解决狮山与佛山中心城区之间的联系，对狮山内部服务效能相对较弱，小塘城区仍无轨道覆盖，狮山内部组团之间轨道衔接也稍显不足。

二是建设进程缓慢。在建3号线动工较晚，同时由于线路起终点调整等原因，工期受到影响；4号线动工时间也延后了。

这对镇内交通也造成了影响，狮山镇内的博爱路、红星路以及三环路等日趋拥堵，加上3号线施工带来的工程阵痛期，狮山交通情况现状不容乐观，但既有城市轨道对缓解目前存在的问题起不到太大支撑作用。

对于解决现在存在的问题，我建议狮山可考虑推进有轨电车规划和建设。有轨电车由于其技术标准相对较低、制式选型相对灵活，便于穿越老城区、串联重点发展组团，可有效解决轨道交通（地铁）覆盖不足的问题。

此外，有轨电车项目由于其报批程序相对简单、建设工期相对较短，能够快速实施和见效，有利于解决狮山近期内部交通拥堵问题。

应该注意到，狮山坐拥佛山西站枢纽，是广佛“五主四辅”铁路枢纽的主枢纽之一，也是目前佛山最大最重要的铁路客运枢纽，具有巨大的枢纽优势。结合枢纽优势和区位优势，狮山可以从三方面入手，优化轨道交通规划。

首先，依托枢纽进一步加强轨道接驳服务，强化狮山通过枢纽对外联系优势。

同时，结合区位优势，规划进一步加密狮山内部轨道交通覆盖程度，提高市民未来的轨道出行便利条件。

最后，有观点认为，高铁以及佛山一环快速化割裂了狮山内部的联系。我认为，这对狮山城区确实存在一定的割裂影响，但并非不可容忍。

事实上，在狮山境内以高架铺设为主，高架桥下还具有道路穿行的条件，其对交通的影响可以接受。而一环高速化以后全线两侧设置辅道，在保证过境交通通行的同时，能兼顾对狮山内部交通出行的服务，存在一定的交通利好。

在我看来，以城市轨道串联和衔接城市空间，是应对和缓解既有交通设施割裂作用的有效手段。所以，除了在条件成熟时加快实施镇内有轨电车项目外，还可以通过轨道站点TOD和沿线地下空间开发，形成城市空间连绵带，消除高铁等交通设施对狮山城市空间发展的阻隔作用。

（作者系佛山市城市规划设计研究院交通所副所长）

本版统筹：李慧君

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