惠民政策百姓登台讲 南海罗村有个“百姓宣讲团”

宣讲员共商共制课件。

“原来在佛山南海区的老龄政策里，新市民年满60周岁，就可以申请老人证，享受社会福利。”“新市民积分入学的程序和申请途径是这样的，我终于弄明白了。”“原来去居住地的居委会，就能了解到相应民政惠民政策的信息，申请途径还一点都不复杂。”……在南海狮山罗村，惠民政策“百姓宣讲团”推进一年了，从联系社区授课，到目前的课约不断，“百姓宣讲团”逐渐获得居民认可。百姓宣讲团的成员来自不同行业领域，有社区志愿者、教师、社工、在校大学生、会计、个体户等，覆盖罗村17个社区。他们以居民听得懂、看得明白的形式，讲解老龄政策、残障政策、新市民积分入学政策等，让居民知晓，及时享受政策红利。

问题：

部分新市民对惠民政策缺乏了解

随着佛山西站、地铁3号线的规划与建设，占据良好区位优势的南海狮山罗村，近年来楼盘小区不断落成，越来越多新市民定居于此。

然而，部分居民特别是老年人，对种类繁多的惠民政策却不甚了解。在罗村，这主要体现在：居民缺乏了解当地政策的途径，“新市民定居安家后，面临新的社会环境，难以完全通过自身渠道全面熟悉居住地相应法规、政策。”罗村社会服务联会的社工介绍。同时，有些居民对社区缺乏足够的理解和信任，“居民对社区开展的政策宣传工作，有时会产生误解，不配合。”

而社区层面也缺乏宣讲的志愿服务力量；村（居）因政府管理重心下移，本身承担的事务不少，在民生政策宣传“最后一公里”方面，力量相对有限。

培训：

精准训练每个政策的宣讲要点

针对部分居民对民生政策熟悉度不高，了解不够全面、准确的问题，罗村着力培育一个可承担社区宣讲教育、可协助解决民生问题、传播自治经验，提升社会组织解决问题能力的宣讲团。2018年11月，罗村百姓民生宣讲团成立，起初有30人报名。

52岁的宋清华，住在罗村状元社区，曾在南海中学教过书。去年11月，他在邻里中心微信群收到百姓宣讲团培训通知，报名后，参加了12月8日举行的开课仪式。第一节课是“如何成为一名优秀的老师”，“特别请来礼仪老师教我们，并且每个学员进行了1分钟展示，再听老师点评。”

谈起加入百姓宣讲团的缘由，宋清华表示，“可以重温教学时光，以前是教书育人，传播知识。现在同样是传播知识，不同的是，传授的是对民生政策的理解。除了可以通过培训提高自己的演讲水平与专业知识外，还可以将学到的成果运用到社区服务中去。”

60岁的严家连住在罗村状元社区，是一个纺织厂的负责人。他表示，除了政策宣传，加入百姓宣讲团，也可以多接触居民，增进邻里关系。

宣讲团成立后，一批积极、优秀和热心的社区骨干加入到宣讲队伍中，他们来自不同的职业，有教师、社工、在校大学生、会计、社区志愿者和个体户等。“罗村宣讲团训练营”项目分期展开，以培训百姓政策宣讲师。

在对百姓宣讲师培训方面，首先确定宣讲的政策类型，包括老龄政策、残障政策、慈善救助政策、新市民积分入学政策、物管法和防骗知识等。还共同制定社区宣讲课件，再精准训练每个政策的宣讲形式、流程和要点，熟练掌握相关道具的使用，用群众能懂的语言清晰传达政策表述的意思，在现场互动中帮助居民理解政策、运用政策。

准备：

讲稿被修改得几乎看不清原稿

来自居民百姓的讲师，懂居民的想法，能快速与居民建立亲近关系；说居民听得懂的语言，能与居民顺畅沟通交流；能用居民看懂的宣讲形式，吸引居民目光。真正站上社区的讲台，百姓讲师们总会进行精心的准备。

严家连说，在宣讲团培训阶段，就思考把政策讲得直白些，让居民听得懂、记得住、用得上。“政策制定是严谨的，政策文件也是专业用语，如何转换成百姓语言最困难，我们不能随意用词。所以在共同制作课件阶段，常常在用词表达上与老师、同学们一起讨论，讲稿被修改得原稿都快看不清了，还担心自己理解政策文件不够透彻，现场如果紧张时，语言不够清楚，居民无法理解或产生误解。”

“比如如何辨别冒充公检法的诈骗，刚开始我自己也不清楚公检法文件正规的发布方式，如果未接受过培训和学习，说不定自己也会上当受骗。”严家连表示。

登台：

避免讲解冷场需要加强互动

2019年6月5日，宋清华参加了下柏社区举办的“老龄政策专题”宣讲，宣讲课件按培训老师提供的素材与资料，结合自己的实际整理，再经多次修改后定稿。上台宣讲时，宣讲师会与其他组员密切合作。“比如讲到老人证的时候，组员及时举起贴有老人证图片的牌子，让居民更直观地看到所讲的内容。当天，有50多位居民参加，听得都很认真，还有不少人提问。”

讲到宣讲中的难点，宋清华表示，“主要是对自我的挑战，因为每次的听众都不同，这就意味着，即使是同一个主题，每次的宣讲都要有不同针对性。”

他还担心在讲解中冷场，“你不可能自顾自地一直讲下去，否则听众要打瞌睡，这就要想办法互动。比如老龄政策宣讲，刚开始自我介绍时，台下比较吵，我就拿出一张黄色的老年优待证说，我有这个，你们有没有？现场突然静下来，有人认识，说你这么年轻怎么有这个证(其实这个证是我母亲的)，然后我就说，这个证当然不是我的，我今天来是要跟你们讲讲这个证有什么福利、有什么好处。”后来，大家就有兴趣听了，还不时提问。

43岁的陈百赞，在狮山镇罗村状元社区居住5年，是一名职业的礼仪老师。他谈道，尽管自己是职业的礼仪老师，成为社区政策宣讲讲师还是第一次，因为课堂是开放式的，居民来自五湖四海，语言不一，理解能力参差不齐，讲起来还是比较困难。“比如我是说普通话的，现场有听不懂普通话的，只好找工作人员当翻译。”

据悉，罗村惠民政策主题宣讲开展以来，与社区、小区楼盘、行政职能部门、公益爱心商企等合作开展宣讲服务，通过体验式、互动式、情景模拟等方式，开展15场社区巡回宣讲，服务近800人次。

采写：南都记者 刘军艳

通讯员 陈曾悦 刘春艳

建议

搭建移动电子显示屏

播放课件

罗村百姓宣讲团目前有核心成员15人。在进一步推进宣讲团发展方面，他们也提出了建议。宋清华说，群众需要政策宣讲，希望能将百姓宣讲团持续开展下去，让更多人受惠。“不过，社区、小区这么多，一个地方去一次，跟群众难以建立较为深入的关系和印象，希望能加深与其他社区群众的联系。”

“因为社区宣讲大部分是在户外白天时间开展，建议搭起一个移动电子显示屏播放课件、视频、音乐等，效果会好很多。”陈百赞表示。

廖翠萍在狮山镇朗下社区做社工2年，也是宣讲团的成员。她建议，多推出贴近百姓生活的主题宣讲以及培训，提升讲师团的整体宣讲能力。

据介绍，罗村百姓宣讲团还将在成员的筛选-培育-考核-晋升-激励等方面继续完善，同时筹划更多的惠民政策宣讲主题，选取居民百姓最关心的利益问题，设计惠民政策课件，提升惠民主题内容的全面性。此外，项目资金方面，因资助方是政府，运作资金来源单一，还希望能拓宽资金渠道。

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