夯实法治基础有效化解矛盾南海区大沥镇着力推行基层社区法治建设

文/佛山日报记者丘媚通讯员关艳娟

“这里有种其乐融融的气氛，好像到了一个大家庭，住得非常安心。”今年69岁的韩玉芳随儿子定居南海区大沥镇已有3年。她所在的沥雄社区碧桂园华府曾经摩擦不断，居民满意度一度仅有40%。通过加强法治前提下的基层自治建设，该小区有效化解各类矛盾，居民满意度提升至90%以上。

这是大沥镇推行基层社区法治建设的一个缩影。党的十九届四中全会指出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。作为佛山的经济大镇，大沥镇深入贯彻党的十九届四中全会精神，通过全面推动依法执政，探索法治型社会治理新模式，营造出共建共治共享的社会治理格局。

走中国特色社会主义法治道路，必须坚持中国共产党的领导。在党委的领导下，大沥镇成立依法治镇工作领导小组，由镇党委书记挂帅任组长。与此同时，大沥镇专门聘请6名社会执业律师组建律师顾问团，完善党委依法决策工作机制。

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点也在基层。因此，大沥将基层社区法治建设视作依法治镇的重要工作来开展，引导42个社区“两委”负责人签订《法制建设责任承诺书》。截至目前，大沥镇基层社区法治建设已初见成效，42个社区有34个社区成功创建为省级民主法治社区，另外有7个社区进入省级民主法治社区公示名单；42个社区均聘请法律顾问，以法律手段促进基层矛盾纠纷调解。

在推进社区法治建设的过程中，一批好的基层自治经验加速涌现。其中，沥东社区结合法治建设要求，将社区事务按照“民主议事、行政管理、社会管理、民生福利、经济管理、民主监督”等六大方面进行细化梳理，编制出《沥东社区自治管理制度汇编》。沥东社区党委书记潘启业表示，百条管理细则让繁杂的村务管理有章可循，保障村民的合法权益，使社区更加稳定和谐。

沥雄社区则通过搭建网上“市民议事厅”等利益表达与协商平台，促进基层矛盾化解。此前，碧桂园华府物管未经居民同意设置垃圾站，引起附近楼栋居民不满。社区党委与物业了解沟通后，根据小区实际情况出台《新型住宅小区利益表达与协商机制》，引导各利益方表达自身诉求，寻找利益平衡点。除了线下协商外，社区还在“市民议事厅”开展专题探讨，邀请居民代表、市政部门、房管部门、直联团队、人大代表及社区律师出谋划策。经过多次协商，各方终于达成共识，历时一个多月的垃圾站纠纷事件得以平息。

根据数据统计，仅2019年1月~9月，大沥镇化解基层矛盾纠纷380件，调解成功369件，成功率达97%以上。大沥镇相关负责人表示，法治建设有力保障基层的稳定和谐，为大沥经济社会发展创造出良好环境。

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