南海丹灶第三届人民代表大会第八次会议召开，加快打造高质量全面发展标杆镇 转区位优势为发展优势 化发展先机为持续动能

1月15日，南海区丹灶镇第三届人民代表大会第八次会议召开。丹灶镇宣传文体办供图

1月15日，南海区丹灶镇第三届人民代表大会第八次会议召开，丹灶镇镇长陆文勇代表丹灶镇人民政府向大会作工作报告。2019年，丹灶预计完成地区生产总值130亿元，同比增7%。固定资产投资、税收总额等多项指标增速位居南海区前列。大会听取和审议《政府工作报告》；书面审议《丹灶镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》；听取和审议《人大工作报告》；会议依法进行投票选举，林琳同志当选为丹灶镇副镇长。

2019年，佛山迈过GDP万亿元大关，丹灶迎来“双区驱动”战略机遇。丹灶镇政府工作报告指出，要以创建广东省城乡融合发展改革创新实验区和建设高质量全面发展标杆镇为主线，大力弘扬新时代有为精神，聚势聚力、聚焦攻坚，真正把区位优势转变为发展优势、把发展先机转变为持续动能。

高质量全面发展标杆镇的打造离不开人的担当、干部队伍的担当。丹灶镇人大主席陈滔元在人大工作报告中指出，以打造“有为人大”为工作主线，依法履职，主动作为，改革创新。丹灶镇党委书记张应统表示，丹灶将弘扬“励志敢为、从实善为、担当有为”的有为精神，进一步激发干部队伍的活力完成区委区政府的重大任务，为开创新时代南海高质量发展新局面作出丹灶贡献。

撰文：肖霞赵越叶迟华张柏林

1坚持制造业立镇

多项指标增速位居南海前列

“过去的一年，我们聚焦提升发展质量，高质量发展步伐行坚步稳。”陆文勇在作政府工作报告时表示，2019年，丹灶坚持制造业立镇，先进制造业集群日益壮大。瞄定“产业发展高质量、环境建设高水平、城乡融合最协调、基层治理最有序”四大指标，打下高质量全面发展标杆镇的坚实基础。

制造业是丹灶的立身之本。2019年，丹灶全年规上工业总产值首次突破300亿元，工业投资28亿元，增速达49.7%，第二产业占GDP比重过半。装备制造业和工业技改投资增速分别达35.6%和59.9%。氢能产业和智能安全产业两大新兴产业齐头并进，加速发展。吸引多个创新平台入驻，产业链条不断完善。

在氢能产业上，仙湖氢谷成功入选省级特色小镇培育库，以国家级实验室标准打造的仙湖实验室项目签约落地，全国首个氢能培训研究院入驻丹灶。日本田村新能源汽车电子项目、海德利森高压加氢设备项目、广东探索燃料电池卡车及电堆研发生产项目、攀业风冷燃料电池项目等多个重点氢能项目进驻。泰罗斯公司自主研发生产的10台氢燃料公交车投入运营，3条公交线路采用氢燃料电池公交车。

在智能安全产业上，南海区公共安全技术研究院、中保网盾物联网安全研究院、思百危本质安全研究院、挪威船级社国际安全评级学院等创新机构正式启用，高端平台载体不断增加。天泽腾龙工业物联网等重点项目相继进驻安全产业园区，目前累计58个智能安全产业项目落户大金智地。

在重点产业加速发展的同时，丹灶镇的科技创新也竞相迸发。数据显示，丹灶高企总数达233家。2019年高企通过认定93家，通过率位居全区第一。力合星空·728创域孵化器成为2019年国家级科技企业孵化器。“蓝海人才计划”获得立项团队7个，占南海全区立项总数23.3%。

为进一步推动企业做强做大，去年丹灶镇还修订出台《丹灶镇扶持企业发展奖励办法》，施行40条政策，大力扶持小微企业。全年新增工业企业“小升规”80家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业6家，专精特新企业累计达34家。

2迈进追赶超越的“窗口期”

推动氢能等新兴产业加速发展

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是丹灶高质量全面发展标杆镇建设“三年见成效”的关键之年。陆文勇表示，当前，在实施粤港澳大湾区国家战略、创建广东省城乡融合发展改革创新实验区的利好叠加背景之下，丹灶即将进入加速发展、追赶超越的“窗口期”，迎难而上、攻城拔寨的“攻坚期”。

丹灶提出，要谋划好先进制造业发展。首先扩大氢能产业领先优势，以仙湖氢谷为平台，加快做强氢能全产业链，同步完善产业配套设施。“我们将在仙湖氢谷周边打造氢农业、氢公园、氢医疗等应用场景，让市民更多地了解氢能产业特色。”丹灶镇党委委员冼增强说。

在此基础上，丹灶还将全力打造全国领先的自主氢能技术先行地、高端氢能产业聚集地与先进氢能社会示范区。

作为丹灶另一大新兴产业，智能安全产业同样承载厚望。陆文勇介绍，丹灶将擦亮粤港澳大湾区智能安全产业园金字招牌，重点发展“智慧安防、信息安全、生产安全、交通安全、消防安全、建筑安全”六大领域，发挥国家安全产业大数据平台华南节点、南海区公共安全技术研究院等服务资源作用，补全补强产业发展链条，全力建设国家级安全产业集聚地。打造国内一流的安全产业科技成果转移转化中心，世界知名的安全产品、技术、服务展览展示中心。

制造业的转型升级发展，离不开创新驱动发展战略。“我们将全力推进仙湖实验室建设，发挥创新创业平台作用，着力形成以科技创新平台为引领、骨干企业为主体、科研院所为支撑的科技创新体系。”陆文勇说。

此次丹灶政府工作报告首次提及日本科技园，“过去我们对日合作主要在汽配上面，未来我们希望有更深度的延伸，引进前瞻性的科技型企业。”丹灶镇经促局局长杨毅恒介绍，丹灶将进一步加大对日资企业的招商力度，结合汽配产业、装备制造业等支柱产业，瞄准500强、央企、行业龙头和产业领军企业开展招商。

同时，丹灶也将围绕氢能产业和智能安全产业两大重点产业，加强补链强链工作，重点引入催化剂、质子交换膜、燃料电池汽车电控电机等氢能源关键零部件生产企业，积极引入带动力强的智能安全龙头项目。

今后，丹灶还将健全完善“研发、孵化、加速、基金、服务”五位一体招商工作机制，充分利用好“氢能周”和中国安全产业大会等会展平台，发挥北京、上海、深圳招商办事处的桥头堡作用，催化提升行业商会“以商引商”功能，吸引更多优质项目进驻。

3牵住“牛鼻子”

勇当城乡融合发展探路者

在南海区十三届五次党代会上，佛山市委常委、南海区委书记闫昊波表示，要围绕腾空间、调结构、转业态、优环境的目标，大力推进连片工业园改造和连片乡村振兴，以城乡融合发展体制机制创新带动各领域改革整体推进。

当前，南海区正以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为契机，构建系统集成的城乡融合发展制度体系。提出要牵住深化改革“牛鼻子”，探索城乡融合发展新路径。将丹灶镇“一岛两湖十里片区”等十大片区打造成为城乡融合发展示范片区。

在此背景下，丹灶如何抓住机遇，勇担重任？

“勇做城乡融合发展探路者和基层治理先行者。”丹灶提出，将以“一岛两湖十里片区”为重点区域，整体统一进行城乡规划，促进城乡资源要素优化配置。推动丹灶城区、金沙城区、城西片区、大金片区四面开花。

2020年，聚焦城乡融合发展，丹灶将围绕城区提升改造、乡村连片振兴以及村级工业园改造提升不断深化落实推进。目前丹灶已经成立了5支队伍，——“4+1”队伍。其中“4”是全面聚焦丹灶城区及金沙城区改造提升及城西片区、大金片区村级工业园改造提升。“1”是乡村振兴的队伍，聚焦有为水道连片示范。助推丹灶一岛两湖十里城乡融合发展示范区建设。

今年，南海提出要把拆除整理作为村级工业园升级改造首要任务，确保今年拆除整理2.5万亩，力争突破3万亩，从而打造支撑高质量发展的现代化工业园区，为制造业发展和优质民营企业增资扩产提供更大空间。

对于丹灶来说，村级工业园改造同样是促进高质量发展中的关键一步。丹灶提出，将城西片区、大金片区、水保区打造成村级工业园改造升级的三大连片示范区。以村级工业园整治提升为突破口，推动旧工业区向科技园区转型，大力建设主题产业园区，打开经济高质量发展的空间。进一步引入氢能源、智能安全、日资汽配三大类产业项目，以产业升级带动园区管理方式升级、建筑形态升级、城市面貌升级，从根本上巩固村级工业园整治提升效果。

此外，丹灶还将以组织振兴为保障、产业振兴为基础、文化振兴为特色，推动乡村全面振兴。加快“有为水道”、“翰林水道”两大水道规划设计，将城西片区建成“仙湖氢谷+有为水道”，大金片区建成“智能安全产业园+翰林水道”的乡村振兴示范片区。

■延伸

推动三大建设

全力突破高质量发展瓶颈

“城乡环境亟待提升。”在此前召开的南海十三届五次党代会上，佛山市委常委、南海区委书记闫昊波表示，南海城不城、乡不乡的问题十分突出，交通基础设施、公共配套滞后于产业、人口集聚步伐，城市管理比较粗放，生态环境形势严峻，可持续发展的环境容量严重受限。

不可否认，交通基础设施、城市配套建设等也是制约丹灶高质量发展的瓶颈。此次丹灶镇政府工作报告提出，要着力从高端人才需求出发，以大项目建设带动城市环境迈向高质量，补足配套短板、重塑城市格局、拓宽发展空间，促进产业、城市、环境良性循环发展，不断增强发展后劲。

推进交通基础建设全力推动轨道交通进入丹灶

交通是城市的“血脉”，没有便捷的交通，就没有舒适的环境，就难以吸引优质产业和人才。随着佛山西站、广州南站、白云机场、珠三角枢纽（广州新）机场在广佛同城建设中的互联互通，丹灶正步入全方位立体交通枢纽的建设快车道。今年，丹灶提出，要瞄准交通基础设施瓶颈，主动参与全区交通大会战。

丹灶表示，要全力推动轨道交通进入丹灶，争取博爱路西延线、季华路西延线加快建设，着力提升改造樵丹路、樵金路、桂丹路，尽早形成“三纵三横”的交通主干网络，切实做好对外交通连接。

今年丹灶将金沙城区与丹灶城区提质建设纳入丹灶城乡融合重点工作中，交通路网是不可忽视的重要环节。丹灶表示要优化丹灶城区、金沙城区路网建设，做优交通内循环，加快海棠路对接三水南站道路等重点交通路网建设，推进生态路、氢创路、葛仙大道、荷桂路、西二环出入口等仙湖氢谷主要道路和节点的建设、改造和提升。全力满足重大项目招商和高端人才对便捷出行、高效出行的需求。

推进产业载体建设打造先进制造产业集聚区

如今，智能安全产业已经成为丹灶的一张名片。而智能安全产业园所在的联东U谷也成为了丹灶对外展示的一个窗口。联东U谷正是丹灶大金智地高端产业服务区内第一个入驻的载体，也是南海三旧改造、村级工业园区升级为高端科技园的样本。

种好梧桐树，引得凤凰来，高水平的生产、生态、生活环境是凝聚人才的关键要素。今年，丹灶还将加快推进日本中小企业园三期、四期项目建设，建成涵盖汽配、高端装备制造、电子信息、新型材料领域等先进制造企业的产业集聚区。

此外，丹灶还将加快安全产业园二期、祥旺深港台科技园、瞪羚动力科技园和日本科技园等先进载体建设，为“两高四新”产业发展提供充足的高质量发展空间。推进仙湖氢谷研发基地、氢能国际会议展览中心等载体建设，提供更加优质的研发教育、会展办公等生产服务业载体。

推进城市配套建设提升全镇生活服务水平

有什么样的产业就有什么样的人才，有什么样的城市就有什么样的人才。产业的发展与城市配套建设密切相关。

新的一年，丹灶提出要让发展更有温度、幸福更有质感。推进仙湖片区小学、初中、高中一体化学校和联合国氢能学院等教育科研项目建设。此外，丹灶还将着力引进中高端酒店餐饮、购物休闲、文化娱乐等生活配套项目，提升全镇生活服务水平。

城市环境的好坏决定了优秀人才的去留，也决定着创新资源往哪里聚集。今年丹灶提出实施丹灶城区、金沙城区改造提升工程，结合公园化战略、森林小镇、博物馆之城建设，增加群众休闲健身去处，提高城市绿化水平，增加文化设施密度，不断提升丹灶城市品位。

可以预见，在高端产业与优质生态环境、城市配套高度融合的环境下,丹灶将吸引更多高精尖人才落户。

■链接

加速推进项目落地

丹灶将建重点项目考核评价体系

项目投资是经济增长的重要动力。笔者从此次会上获悉，迈进2020年，丹灶将牢固树立“项目为王、效率优先”理念，坚持实施镇领导联系项目机制，切实破解项目审批、要素保障和施工环境等问题，加速推进爱德曼和上海重塑氢燃料电池、海德利森高压加氢设备、上海攀业燃料电池电堆、田村电子、聚辰材料、康仕柏汽车检测产业园、联东U谷三期等重点项目建设进度。

制度创新，是推进项目落地的重要保障。据介绍，丹灶将建立重点项目考核评价体系，按照“项目化、时间表、责任人”挂图作战要求，抓好重点项目进度的督查考核。强化重点项目问题交办制度，落实项目到人、责任到位、限时办结。确保在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

在不断追求增量的同时，丹灶还将继续优化存量。

接下来，丹灶将支持企业做大做强做优，严格落实减税降费等惠企政策，放大产业发展扶持资金引导作用，全面实施品牌企业行动计划；另一方面，激发和保护企业家精神，在全社会营造对企业家“尊重有加、高看一眼、厚爱三分”的浓厚氛围，让企业家扎根丹灶创新创业创富，让企业做大做强，做成“百年老店”。

笔者还了解到，当地计划深化“1+3”政策体系推进，大力支持民营经济发展，常态化开展“企业暖春行动”，设立镇主要领导挂帅的执行小组，定期联合会办企业问题，全力做好帮扶纾困工作。

同时，丹灶还计划完善人才工作联席会议制度，抓好青年企业家、高技术人员、技工人才培训，跟进高层次人才服务，加大对住房、教育、医疗等方面的政策倾斜，增强人才强企、人才强产、人才立镇的效果。

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