“禅六条”真心实意助复工 十五亿真金白银来惠企 禅城复工复产“战疫策”
禅城企业安东尼的车间内，工人们正跨界生产防护服和隔离服。南方日报记者戴嘉信摄
阳春三月，新冠肺炎疫情未退，在佛山禅城，工厂里机器已经响起来了，服务行业也陆续敞开大门迎客。
受疫情影响，马哥孛罗酒店岭南·私宴餐厅业务下滑，但自3月5日恢复堂食后，该餐厅餐饮总监韩若谷对未来的发展还是充满信心。
截至3月8日17时，全区“四上”企业已复工2883家，复工率为97.63%，其中规模以上工业企业已100%复工。
这离不开当地政府推动和助力。禅城区政府出台《关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业坚定发展六条政策意见》（下称“禅六条”）引发广泛关注，明确将投入15亿元，用于“禅六条”及结合上级政策的兑现落实，以支持企业积极应对疫情带来的生产经营困难，促进经济平稳恢复。
“禅六条”折射的是当地政府与企业共渡难关的决心与用心，也是禅城复工复产的“战疫策”。
●南方日报记者罗湛贤
及时雨
政策叠加精准投放解燃眉之急
纵观周边地区及中央、省、市疫情期间出台的扶持企业道德政策，“禅六条”在承接所有上级政策的基础上，突出对本次受疫情影响特别大的行业进行大力扶持，强调精准投放。
作为佛山的中心城区，以服务业为代表的第三产业占GDP比重接近六成。为此，“禅六条”的第一条就瞄准住宿、餐饮、旅游等受疫情冲击较大的服务行业。
“禅六条”明确，区内A级旅游景区、规模以上旅行社、限额以上餐饮和住宿业、规模以上营业性电影院按政府规定如期开业的，给予每家10万元一次性补贴。对于区内A级旅游景区、具有法人资格的旅行社、限额以上餐饮和住宿业、美食集聚区餐饮业的法人机构、营业性电影院、获得《网络文化经营许可证》的互联网上网服务场所，禅城也将按其2020年区级经济贡献的100%给予补贴。
“有了政府补贴后，酒店可以面向旅行社推出更优惠的房价，增加了酒店的竞争力。”佛山恒安瑞士大酒店市场销售总监陆陈玲透露，目前已在制定相应计划，在疫情过后会推出针对餐饮、住宿的一系列活动刺激消费。
如果说“禅六条”对服务业是真金白银的帮扶的话，那么对制造业而言则是解了燃眉之急。
“这些政策可以说给中小企业带来了及时雨。”得悉“禅六条”对“科技贷”政策贴息提高到50%以后，广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平颇为兴奋，正跃跃欲试去计划申请。
“禅六条”不仅将“科技贷”贴息扶持力度加码，还将政策覆盖的范围进一步扩展到本区上年度规上工业企业、小升规后备工业企业（营业收入1000万元以上）以及限上批零住餐企业。
针对疫情期间企业集中面临资金链压力，“禅六条”还明确自实施之日起至今年9月30日期间，禅城区的企业利用区支持企业融资专项资金进行续贷，免收资金使用费；区外企业资金使用费由每日0.15‰下调至0.1‰。
在廖卫平看来，此举意义向市场释放了强烈的信号：本来政府的续贷资金使用成本就很低，这次政府进一步站出来为企业“过桥贷”背书，对金融机构会形成一个良好的示范效应。
值得一提的是，“禅六条”不仅精准投放，还注重快速落实。禅城区财政局有关负责人介绍。为确保政策能尽快落实让企业受惠，“禅六条”将采用“快速兑现”模式，大大压减平常政府内部的逐级审批流程，授权业务部门直接审批拨付。比如对住餐旅行业的10万元开业补贴，只要企业符合条件，即可申请。
大手笔
金融创新撬动资源保障全区企业
除了精准施策，“禅六条”的一大特点还在于覆盖面广。
其中，各界最关注的是禅城区政府联合保险机构，为全区所有企业提供自本政策实施之日起6个月的复工复产疫情防控综合保险（下称“防疫险”）。
记者了解到，目前在全国，包括海南、北京、宁波、南宁等多个省市也推出类似的防疫险产品，但大部分都明确限定了受保企业范围。
“此次出台的保险救助方案基本实现应保尽保。”禅城防疫险方案设计方、润信保险经纪有限公司总经理邢乙平介绍，无论企业用工形式是何种方式，只要工商登记且实际营业场所在禅城管辖区域内的企业（不含个体工商户）都纳入救助范围。
简而言之，就是企业的所有雇员，包括购买社保以及企业临时工、短期工、徒工在内的所有人员都将纳入到保障范围。据统计，该保险将让全区7万多家企业、超过60万名员工受惠。
“禅六条”突出政策扶持普惠性的背后，关键在于善于利用保险业的金融杠杆机制：防疫险约600万元的保费由禅城区财政全额出资购买，撬动了总保额达10亿元，每家企业一旦在复工期间发生疫情，最高可赔偿50万元。
事实上，自2018年7月挂牌成立保险创新发展示范区，禅城就大力发展保险产业，积极推动保险产品创新。此次推出的防疫险创新地采用共保体的形式，由国内保险业龙头企业平安财险、人保财险及太平洋财险联合共同承保。
“这三家保险公司在财产保险市场占比接近八成，很多企业本身就是他们的保险客户，其服务能力完全可以覆盖全区。”有保险业人士说。
“通过此次疫情，全社会的风险意识将会大增，政府也希望能够用好财政资金，为企业分担风险。”禅城区经科局局长李凯表示，此次出台的防疫险既是禅城帮助企业应对新冠肺炎疫情的重要举措，也是推动保险创新，服务实体经济发展的重要尝试。
金融现代经济发展的血液。除了区级层面努力通过保险创新为企业解忧，在镇级层面，政银携手积极为企业“输血”。
早在2月下旬，南庄镇政府牵线搭桥，仅用了不到48小时就与佛山农商银行敲定了金融助企战疫的扶持方案，为企业复工复产、村级工业园改造提供30亿元的资金授信额度。
在此基础上，不久前，南庄又与佛山农商银行计划向159家规上工业企业和69家规下工业企业精准投放信贷资源，意向预授信规上工业企业200万元/家，小升规培育库企业50万元/家，贷款期限长达2年，作为企业在抗疫期间的备用金。
“疫情之下，企业普遍遭遇资金链的紧张，有了这些金融的帮扶，有助于缓解短期内的经营压力。”廖卫平说。
强服务
企业联络员制度破解复工难题
回忆起一个月前复工场景，安德里茨（中国）有限公司相关负责人韩小兴依然十分激动。“如果没有政府的帮助，我们可能就会面临上千万元的损失。”
彼时，安德里茨存放在南海罗村一工业园的一批半成品和原材料，受疫情影响无法正常运送出去，韩小兴紧急联系了禅城区工商联反映企业遇到的困难。接到求助后，禅城区相关部门十分重视，经层层协调，只用了一天时间就妥善解决了该公司的物流难题。
安德里茨的遭遇只是禅城为企业复工复产提供暖心服务的其中一个典型。疫情期间，禅城进一步健全区领导挂钩联系企业和企业联络员制度，20名区领导挂点联系87家重点企业，82名镇（街）领导、537名企业联络员已全部完成“四上”企业走访对接，“一对一”畅通政企沟通桥梁。
据统计，区、镇各级联络员坚持每两天主动对接服务挂点企业，详细记录战“疫”服务日记，并协助企业解决实际困难。已收集企业困难问题212个，已协调解决181个。
企业复工的问题及诉求主要集中在三方面：
一是复工复产所需的防疫物资。禅城搭建防疫物资供需平台，已通过平台向12406家企业出售口罩238万个。
二是积极解决普遍面对的用工难。为此，禅城区人社部门协助企业利用返禅包车接回异地务工人员2000人，组织227家企业开展网络招聘。
三是物流运输以及供应链企业复工。为此，禅城组织554家物流运输企业优先复工，确保企业原材料“进得来”、产品“出得去”。依托“企业服务供应链平台标准化试点”项目，协助海天集团、石湾酒厂获得《民生保供企业资质证明》，保障企业生产原料采购和供应。
此外，禅城还协助国星光电、佛塑、安东尼、德众等累计11家次企业入选全国和地方性疫情防控重点企业保障名单，帮扶企业初步对接融资需求，融资需求金额达6.42亿元。
针对企业员工返岗高峰带来的疫情风险，禅城还建立4支企业复工复产疫情应急处置工作组（共244人），其中包括16个应急转运小组（共57人、应急转运车辆16辆），切实压实信息统筹、应急转运、消毒健康监测、行业监管指导、防控救治五大职责，确保疫情或疑似疫情第一时间发现、第一时间处置。
下一阶段，禅城还将全力以赴抓复工复产率。推动其他各类企业、重点项目、建设工地、专业市场、村级工业园区加快复工，推动各类企业产能恢复。另外，全力以赴抓企业员工返岗率。压实企业、建设项目方的主体责任，加大政府包车服务力度，想方设法组织企业异地员工特别是重点建设项目、建设工程工地工人尽快返岗。
同时，禅城还将坚持就地转型和招商引资“两手抓”，继续鼓励支持符合条件的企业转型转产防控产品和卫生用品，加快新项目落地建设，抢抓机遇培育新的经济增长点。
“在寒冬的时候能够雪中送炭，让企业挺过这一关，后面就会迎来大发展。”禅城区相关负责人表示，政府将坚定与企业站在一起，同舟共济、共度时艰。
■聚焦
民企忙转产外商赶订单
疫情当下，昔日熙熙攘攘的张槎，如今稍显冷清。但来往的货车已经开始多起来，这个禅城的工业重镇、中国的针织名镇并未因疫情而完全停摆。
正当大部分企业还在按照政府的统一步调——2月10日后才正式开工时，张槎针织的龙头企业安东尼，因为接到一项特殊的任务而在1月31日提前复工。
安东尼是国内最大的丝光棉T恤研发供应商，拥有纱线、织布、织领、绣花、染整及制衣的完整产业链。1月30日（大年初六），公司董事长刘必胜接到禅城区政府的电话，希望其赶制生产5万件防护服送往湖北支援抗疫。
从普通的针织，跨界到工艺复杂、质量要求高的防护服和隔离服，这对安东尼来说是从未遇到过的难题。经过三天的研究、无数次测试，终于生产出合格的产品。从1月31日开始，公司就开启了防疫物资的量产模式，实现防护服日产量为1000件，隔离服日产量为3000件。
“感谢政府的信任和指导，让我们能参与防疫物资的研发和生产。”在完成了防护服的生产任务后，刘必胜又马不停蹄地投入到口罩的生产。目前防护物资已占到公司业务的一半。
安东尼只是其中一个典型。在禅城针织产业链的上下游，不少企业积极发挥自身的优势，自发加入到制造业抗疫的队伍当中。
“看到现在口罩紧缺的情况，我们既揪心又恼火。”疫情发生以来，口罩供应不足一直牵动着满大服装总经理王彦涛的心。
在他看来，制约口罩产能不足的其中一个重要因素就是上游材料的供应链乏力。为此，2月11日复工后，王彦涛组织技术团队加班加点，花了将近1周时间，最终成功研发出5台全自动化口罩带高速生产设备。
“传统常规的口罩带生产设备一台机最多同时生产8条绳带，而我们设备的产能是原来的10倍以上。”王彦涛介绍，现在一台机每天最多生产3万米的绳带，可满足一条10万个口罩生产线所需。
就在王彦涛的车间机器轰鸣之时，他的好友，佛山市海狮凯尔科技有限公司总经理台明栋，开发出电解食盐水能够每小时生产1.5吨次氯酸钠消毒水的设备。不仅满足了所在园区全部的消毒需求，还吸引了马云基金会的关注，后者一口气下了10台设备的订单。
在本土的民营企业忙于支援抗疫紧急转产同时，禅城的外资企业也在有序恢复。包括宗申·比亚乔、华国光学、富惟汽配、市光法奥等多家禅城外企龙头复工率均超过90%，且口罩等防疫物资供应充足。
作为华南汽车产业的重要一环，在南庄吉利工业园，富惟汽配董事长张守治正开启“8+3”的加班工作模式，全力赶制日本、印尼等国外订单。
同样作为日系汽车在华主要零部件供应商，臼井汽车零部件（佛山）有限公司积极调整，加速生产自动化改造。“我们已经下单购置自动化设备。”该公司副总经理李泽洋表示，去年公司投入1000万元进行自动化改造，今年计划再投入2000万元，进一步提高生产自动化水平。
疫情阻碍不了企业发展的步伐，无论民企还是外企，都在努力书写禅城经济复苏的春天故事。
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