引入四新经济形态 融合四链靶向招商三水拟三年招商引资1500亿元，全面建成具有三水特色的现代化产业体系

▲国家高新区佛山三水园内，上下游产业链和配套完善，适合制造业企业扎根。

在4月30日召开的三水区招商引资工作总结暨动员大会上，《佛山市三水区招商引资高质量发展行动计划（2020~2022年）》（下称“三年行动计划”）正式发布。未来三年，三水将以高质量招商引资引领构建层次更高、结构更优、效益更好的城市三水新经济格局。

新一轮三年行动计划将集中资源打造“7+X”载体，实施五大招商行动，瞄准高端装备制造等六大重点产业精准招商，计划三年累计完成招商引资总额1500亿元，到2022年全面建成三水特色现代化产业体系。

“招商引资是经济发展的源头活水。”三水区副区长姜岳新说，新一轮三年行动计划要把理念和思维再提高一个层次。未来三年，三水招商引资更注重产业链、创新链、价值链、资本链靶向招商，引入新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济形态，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

文/佛山日报记者梁楚欣、黄妙哲

通讯员三宣、晶科图/佛山日报记者洪海

导向之变//

六大重点产业构建特色现代化产业体系

今年3月，广东邦普循环科技有限公司在广东省科技创新大会捧回2019年度省科技进步奖一等奖，三水实现省科技进步奖一等奖零的突破。

主打食品饮料产业的联东U谷·三水水都产业综合体2019年底开园，一期可承载60家企业。目前已引入12家，包括8家高新技术企业、2家上市企业。

上述两个项目，一个体现了创新价值，一个体现了产业链集聚能力，它们都是三水以招商引资带动产业升级、集聚、提质的缩影。

2017年，三水发布第一个三年行动计划《佛山市三水区招商引资千亿行动计划（2017~2019年）》，2019年底圆满完成千亿招商目标。2017年~2019年，全区引进项目500多个，完成招商引资总额超1000亿元。

招商三年磨剑，产业加速嬗变——家底更厚实了，含金量更高了。

过去三年，三水招商引资瞄准“6+1”产业（电子信息、汽车及零部件、新能源、新材料、装备制造、食品饮料和现代服务业）发力。2017年~2019年，引进“6+1”产业项目301个，投资额1191.45亿元，同比2014年~2016年，数量和投资额分别增长67%、76%。

随着联东U谷、碧桂园TOD中央商务区、AutoSpace智车港等项目接踵落户，海尔、好帮手、邦普等企业增资扩产，全区产业由传统优势产业支撑逐步向高端新兴产业带动升级转变。

“招商引资是经济发展的源头活水。”姜岳新说。当前，三水站在迈向高质量发展的新阶段，需要实现质量变革、效率变革、动力变革，项目是变革的抓手。新一轮三年行动计划提出实施五大行动，包括重点产业招商行动、资本招商行动、外资招商行动、存量企业招商行动、孵化链招商行动，加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代化产业体系。

在重点产业招商行动中，三水瞄准食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、文旅健康、生产性服务业六大重点产业，优集群、强龙头、补链条。相比上一轮三年行动计划，新确立的产业招商方向呈现出技术含量更高、产业领域更细分的特点。

三水区经济和科技促进局相关负责人说，疫情冲击加快了制造业对数字化、无人化、自动化发展的转型步伐，5G通信、智能制造、工业互联网等新业态、新模式将加快应用和发展，高度自动化的生产投资是必然趋势，三水将牢牢抓住产业链重构过程中的招商机遇。

思维之变//市场化管理激发招商引资新活力

招商引资面临全国性乃至全球性的区域竞争，尤其在新产业、新业态领域，一个个高新技术产业项目、生产性服务业项目都是抢手的“香饽饽”。如何精准有效对接高质量招商引资资源，是三水新一轮三年行动计划着墨较多的问题。

姜岳新说，上一轮三年行动计划带来的成绩值得肯定，新一轮三年行动计划，要把理念和思维再提高一个层次。其中，“市场化”和“资本”是三年行动计划文件中的两个重要关键词。

在以市场需求为导向、优胜劣汰的竞争中，市场化举措有利于实现资源充分合理配置和效率最大化。在招商队伍改革中，三水通过持续探索市场化管理的招商工作机制，组建“国资队伍+中介人员+载体代表”的社会化队伍架构，按照产业类别和重点载体组建招商小分队，增强招商队伍的活力。

在大会上，食品饮料产业、新一代信息技术产业、新能源汽车产业和高端装备制造产业四个主题招商小分队接受授旗，将派驻到区镇（街道）招商部门、驻外招商办事处（联络处）开展联合招商。区招商部门接下来还将组建文旅大健康、新材料招商小分队。

未来三年招商引资的市场化思路还体现在资本招商行动中。三水将通过资本对接从源头上获取优质项目资源，实现源头招商。一方面与广州、深圳、上海、香港、成都等每个地区不少于2家代表性投资机构建立合作伙伴关系；另一方面以三水区产业发展股权投资基金为抓手，与社会资本加强基金合作，面向重点招商产业联合设立市场化产业基金，把“以资引商”作为招商引资主要手段。

价值之变//聚力打造“7+X”载体承接一流项目

三水招商思维与时俱进、产业导向持续升级，实质是为了引入技术、资本含金量更高的新技术、新产业、新业态、新模式，进一步提升区域产业价值。

在“双区驱动”的历史机遇下，与资本紧密联系的招商网络有望为三水引来丰富的优质资源。但是，三水自身能拿出怎样的环境与服务承接优质项目？

“我们考察过多个地方后发现，国家高新区佛山三水园是最适合我们发展的。”广东天粤孵化器有限公司总经理许集武说，该园区有铝型材、汽车零部件、装备制造企业，上下游产业链和配套完善，很适合制造业在此扎根。广东天粤孵化器落户后，已于3月底正式动工。

在不少优质项目看来，产业基础深厚、发展空间广阔是三水的优势。在招商部门看来，要承载更优质的项目，三水依然具有很大提升空间。姜岳新表示，三水招商引资要充分发挥载体优势，集中资源建设“7+X”载体，打造成粤港澳大湾区高端产业集聚名片。

三水专门出台《佛山市三水区“7+X”产业载体建设行动方案（2020~2022年）》，集中最优质资源建设“7+X”产业载体。“7+X”产业载体包括佛高区万亩核心园、三水新城科技创新园、北江科技创新园、聚龙湾新能源汽车产业园、芦苞装备制造产业园、大塘高端智造产业园、南山大健康产业谷，以及联东U谷双创园、联信5G科技城、AutoSpace智车港等X个特色园区。

以一流载体承接一流项目，只为铸造产业新价值。相应地，三水调整了项目准入标准，从追求招商数量转向量质并举，弱化“总量考核”，提高“固定资产投资额”“税收强度”“产业方向”“资金来源”等指标权重，增加“项目所处行业梯队位置”“是否填补区内产业空白”等指标，引导各招商主体主动提质增效。

三水区经济和科技促进局相关负责人表示，未来三年将始终坚持以质为先，严把项目准入关，集中全区资源招大引强，在扶持政策、用地规模指标等方面优先保障“高端、高新、高质”项目落地。

2017~2019年招商引资成果

新引进项目561个，完成招商引资总额1532亿元；

实际新引入世界（中国）500强及超10亿元项目37个，投资总额874.5亿元；

食品饮料、汽车零部件、装备制造等主导产业项目个数占比达80%；

相比2014年~2016年，超10亿元以上项目平均投资强度同比增长23.6%，超亿元装备项目平均投资强度同比增长153.2%；

全区设置驻外招商办事处（联络处）13个，其中，境外7个。

2020~2022年招商引资目标

全区招商引资投资总额累计1500亿元，实际利用外资3亿美元；

力争引入世界（中国）500强企业投资项目3个；

投资超50亿元项目3个，投资超20亿元项目21个，投资超10亿元项目57个，投资超亿元项目100个；

食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、高端装备制造等主导产业实现新引进项目总量占比不低于80%。

五大招商行动

重点产业招商行动

立足三水产业特色，着眼粤港澳大湾区和一带一路国际贸易走廊，面向香港、深圳、广州等主要产业转出地区，围绕食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、文旅健康、生产性服务业等重点产业，优集群、强龙头、补链条。

资本招商行动

通过资本对接从源头上获取优质项目资源，实现源头招商。到2020年，与广州、深圳、上海、香港、成都等每个地区不少于2家代表性投资机构建立合作伙伴关系。以三水区产业发展股权投资基金为抓手，与社会资本加强基金合作。

外资招商行动

围绕香港、日韩、以色列等主要外资来源地，通过“采购中介服务+巡回路演”实施常态化招商；建立世界500强、跨国公司、国际行业领军企业信息库；按照“区域+产业”的思路实施“台湾+电子”“日韩+汽车、食品”“德国+装备”等专场推介路演活动。

存量企业招商行动

充分发挥总部经济、增资扩产、骨干企业培育等政策的杠杆效用，深入挖掘存量企业增资扩产潜力；鼓励存量企业开展上下游产业链条整合，通过利用自有厂房载体以产权分割方式引入配套企业。

孵化链招商行动

借助IBMGarage、国家增材制造创新中心等重点平台的孵化功能，重点引入企业数字化转型所需要的工业互联网、人工智能、边缘计算、物联网、新材料等新兴产业项目和服务机构。在深圳、广州、上海等创新资源集聚区探索建设离岸孵化器。2020年，以深圳为试点开展首个离岸孵化器建设。

“7+X”产业载体发展方向

1佛高区万亩核心园

首期开发面积约14000亩，与南三产业合作区形成佛高区三水园“一体两翼”发展新格局，打造具有全球影响力和竞争力的千亿级产业集群、粤港澳大湾区“城产人文乡”深度融合示范区。

2三水新城科技创新园

首期规划面积3000亩，以新一代信息技术产业为主攻方向，高起点打造5G通信、物联网、现场感知、人工智能、虚拟现实和增强现实应用于一体的智慧型园区。

3北江科技创新园

首期开发面积约3000亩，聚焦人工智能、高端电子、智能网联、文化创意、休闲旅游产业，建设为广佛肇智创高地、产学研合作示范基地及文创基地。

4聚龙湾新能源汽车产业园

首期开发面积约3000亩，加速新能源汽车核心零部件、智能网联软硬件整体方案、新型轻量化材料等项目聚集，打造大湾区新能源汽车研发设计与核心零部件产业集聚区。

5芦苞装备制造产业园

首期开发面积约2300亩，主攻汽车整车及零部件、汽车制造配套机械装备，打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端装备制造业完整产业链，建设北部片区汽车产业和装备制造集聚区。

6大塘高端智造产业园

园区面积约1000亩，重点围绕高端装备制造和机械装备产业领域完善产业链条，构建高端装备制造和机械装备产业协同创新体系。

7南山大健康产业谷

首期开发面积约5300亩，重点集聚食品饮料、营养保健品、医美医养、生物科技及其配套产业等，打造文旅康养小镇、粤港澳大湾区养生养老中心。

X个主题园区

依托七大产业载体，借力社会资本，谋划、建设一批用地集中、开发集约的主题楼宇、产业综合体、科创综合体、小微企业园等嵌入式、网络化布局的专精特新现代产业载体，面向新一代信息技术、新能源汽车等产业，建设联动U谷双创园、联信5G科技城等X个主题园区。

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