从50万到300万！ 大布村集体收入大涨高明区政协召开议政协商会，研究加快农业适度规模经营

企业在杨和镇大布村投资种植的数百亩夏威夷果树苗。

文/佛山日报记者黎翠怡

图/佛山日报记者吕润致

“杨和镇沙水村委会大布一、二两个经济社，在股份制改革前，每亩地出租的收入仅70多元；改革后，价格迅速上升到每亩400多元。村集体年收入从50万元上升到300多万元，平均一户能分到近5万元。”区农业农村局总经济师罗汝明用一组数据，列出了以土地为中心的农村股份制改革的实在好处。

5月8日，高明区政协针对该项改革专题，由区政协主席黄棋泰主持召开议政协商会议，既听取相关部门、镇（街道）和企业等各方对情况的汇报发言，又提出政协的建设性意见。

现状：农村土地广阔但收益偏低

据区农业农村局介绍，高明已在2019年完成农村集体产权制度改革阶段性任务，包括农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员身份确认和经营性资产股份制改革等。在此基础上，今年，全区将全面铺开非经营性资产类型的股份合作制的改革，即“土地股份制改革”。

目前，高明共有77个村（居）民委员会，693个村民小组。统计数据显示，去年高明农业总产值49.52亿元，只占全市的15.50%；农村集体经济总收入只有2.7亿元，只占全市的1.33%。高明虽然拥有广大的农村地区，但农业效益、农村集体经济收入均较低。

另外，长期以来，高明农村集体土地的经营状况大多是集体土地“分田到户”，分散在农户手中。例如一些农户一户才3亩地，却分散在十多个不同地块里，土地碎片化严重。

因此，高明推行以土地为中心的农村股份制改革，既是推进农业适度规模经营的现实需要，也是发展壮大农村集体经济的迫切需要。

大布村在全区先行探索改革，成立股份制，农户通过签订协议委托集体代租代管，折算土地面积入股，将村中近3000亩土地统筹经营。更重要的是，该村通过农村集体资产交易平台招标，引进广东维生公司投资夏威夷果种植基地，目前在全区率先实现了租金、集体收入的双攀升。

下转C04▲计划：3年完成超700个社（组）改革

尽管已有农村率先取得成效，但要在全区推行改革，仍存在不少阻力。

区农业农村局分析认为，高明农村集体产权制度改革起步晚，目前存在基层干部、群众思想不接受不想改，农村集体经济组织成员身份确认难，个别村历史遗留问题和矛盾纠纷多等复杂问题，亟须破除阻力。

区政协人员、各镇（街道）有关负责人纷纷针对改革痛点提出对策。当中，对策包括高明应吸引外界本土乡贤回乡创业，加强宣传培训力度，完善土地数据库以及出台地方补贴政策等。

“高明正通过股份制改革，加快实现农村土地机械化、集约化管理并达到示范效应，找到农业农村发展的出路。”副区长谢志强说，去年全区已累计完成370个社（组）股份制改革，今年计划完成187个，2021年计划完成185个，累计总数将达到742个。经过今明两年的改革任务，希望盘活土地引入资本生产经营，提高村民收入，真正实现乡村振兴。

黄棋泰表示，这次议政协商会议，就是通过搭建政府与政协委员、企业和基层代表面对面对话平台，畅所欲言、各抒己见，收集好的意见建议。接下来将力争向区委、区政府提交一份质量高、分量重的建议案，为进一步推动高明以土地为中心的农村股份制改革贡献政协的智慧和力量。

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