把文明精气神变成发展新优势

段思午

本周一，禅城区举办了今年首场大型城市推介暨重大项目签约活动。来自粤港澳大湾区的约300名企业代表现场参会；区镇相关负责人现场“云带货”，2小时直播吸引上百万人在线观看；3000亩城市更新项目推荐，九大总部项目落户，23个项目签约。

再往前四天，5月14日，禅城区召开助力全市奋夺全国文明城市“三连冠”暨“大数据+文明创建”工作动员会。会议部署了十项重点工程。

这两件新闻事件看似无甚关联。但笔者认为，在城市招商引资政策极易“同质化”的今天，一座城市的文明程度将会成为影响产业投资的重要因素，成为评价城市竞争力的重要指标。

现代城市的竞争力，包括经济实力、服务功能、发展环境、创新能力、管理水平、市民素质六个方面。前三个属于物质性的，称为硬实力；后三个属于精神性的，称为软实力。硬实力体现了城市发展的物质基础，软实力体现了城市的精神核心与文化灵魂，两者互为依存，不可割裂。现今，文化软实力已成为城市竞争力的最重要的因素之一，渗透在城市其他竞争力之中，成为社会经济可持续发展的一种深层动力。

提到发展，就要谈到产业，讲到招商引资。除了土地规模、基础设施、产业基础这些硬条件，政务环境、市场环境、法治环境也都在投资者考量之列。以往，在这些方面各个城市都是“八仙过海，各显神通”，大家拼主动服务，拼审批效率，拼优惠政策，谁服务得好、效率高、政策优，谁就能更容易得到市场青睐。但现在，城市人文环境、生活环境、社会环境和生态环境等，已成为投资项目能否招引人才、留住人才的重要依据。

这意味着，今天要进一步激发市场活力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，建设整体性、系统性、全面性的营商环境，就不能仅仅围绕营商环境谈营商环境，而要把前述的因素都考虑进来。而这七大环境恰恰是文明城市建设的重要指标。

从城市发展的趋势看，文明城市成为进一步提升区域竞争力的关键所在。此前已有先例，通过精神文明建设提升城市竞争力已成为“万亿俱乐部”的共同举措。郑州、长沙、苏州、无锡等城市迈入“万亿俱乐部”之后，纷纷将注意力聚焦城市软实力上，从而破解空间资源约束对经济社会发展的瓶颈。

当下，新一轮区域发展格局调整已经拉开序幕。抓好文明城市建设也是在提升城市持续发展的核心竞争力，文明城市建设的过程也是推动城市环境优化、文明程度提升的过程，也是让人民群众共享经济社会发展成果的过程。

禅城区是佛山的中心城区，在文明城市建设中应有中心城区的担当和使命，也可以提供更多的探索经验。在5月14日的动员会上，禅城在佛山市部署九项任务基础上，增加了“大数据+文明创建”工程。这项工程充分利用自去年起开发的“大数据+文明创建”动态管理系统，给创文插上智慧的翅膀。而近年来，禅城文明城市建设也硕果累累，基本建成纵向涵盖区镇村（居）、横向辐射党政群的文明实践阵地，实施“文明实践+”行动计划，推出“温暖禅城文明送达”品牌，凝聚了一批坚实的文明实践力量，助推全区经济社会和精神文明建设发展。禅城区委宣传部负责人表示，禅城要以今年迎全国文明城市复评工作为契机，做实活用“大数据+文明创建”动态管理系统，全面提升文明创建管理水平，争取为全市、全省乃至全国新时代文明创建工作创新提供禅城样本。

文明是一座城市的精、气、神，也是城市竞争的底气和软实力所在。去年，禅城提出要把改革成果和城市建设成果转化为经济发展成果和民生成果，在当下，禅城也应当再接再厉，顺势而上，把文明的精、气、神变成禅城发展的新优势。

（作者系南方日报记者、南方＋禅城频道主编）

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